На стеклянном утесе: что успела сделать Камала Харрис на посту вице-президента
Вопросы внешней политики
Хотя, будучи сенатором (с 2016 по 2020 год), Камала Харрис работала в Комитете по разведке, иностранные дела не были для нее ключевым направлением. Но став вторым лицом в государстве, Харрис занялась выстраиванием международных связей. Как пишет Politico, уже на следующий день после инаугурации она созвонилась с генеральным директором Всемирной организации здравоохранения, чтобы обсудить роль США в борьбе с пандемией COVID-19. Затем провела переговоры с премьер-министром Канады Джастином Трюдо; начала еженедельно встречаться с госсекретарем Энтони Блинкеном.
Летом 2021 года Камала Харрис совершила турне по Юго-Восточной Азии, а в ноябре 2022-го, продолжая развивать азиатское направление, провела короткую встречу с председателем КНР Си Цзиньпином на полях саммита АТЭС.
В ноябре 2021-го встретилась с президентом Франции Эмманюэлем Макроном — после того, как эта страна отозвала посла из Вашингтона, возмущенная созданием американо-австралийского альянса AUCUS, из-за которого Австралия расторгла контракт на покупку французских подводных лодок.
В феврале 2022-го Харрис возглавила американскую делегацию на Мюнхенской конференции по безопасности, где обсуждала с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом стягивание российских войск к границе с Украиной (спустя шесть дней Владимир Путин объявил о начале «спецоперации»*). Два года спустя она снова присутствовала на этой конференции, когда стало известно о смерти в колонии Алексея Навального.
В марте 2023-го посетила несколько стран Африки — это важное внешнеполитическое направление для США, учитывая, что свое влияние на континенте также стремятся нарастить Китай и Россия.
А в ноябре того же года прибыла на Климатический саммит в Дубае — после критики в адрес Джо Байдена, который пропустил это мероприятие, что было воспринято как нежелание США включаться в активную борьбу с глобальным изменением климата.
Проблема незаконной миграции
В марте 2021 года Джо Байден поручил Харрис возглавить работу по решению проблемы незаконной миграции из Мексики и стран «Северного треугольника» — Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. На тот момент проблема стояла особенно остро — через границу переходили тысячи людей, в том числе рекордное число несовершеннолетних без сопровождения взрослых.
Харрис сделала ставку на решение проблем внутри «Северного треугольника», рассудив, что если уровень жизни там вырастет, то и люди перестанут эмигрировать. Программа помощи включала стимулирование инвестиций в регион ($750 млн от частных компаний), возобновление сотрудничества на уровне правоохранительных органов, гуманитарную помощь пострадавшим от разрушительных ураганов, предоставление бесплатных вакцин от коронавирусной инфекции, обучение и профессиональную переподготовку безработных и другие меры.
Джо Байден запросил у Конгресса $4 млрд на четыре года, и Харрис проводила встречи с конгрессменами, убеждая их, что средства налогоплательщиков не будут потрачены зря. Она привлекала к участию в программе частный бизнес (смогла, например, договориться с производителем кофе Nespresso). Наконец, требовалось наладить сотрудничество с властями стран «Северного треугольника» — но при этом проявить сдержанность, чтобы это не было воспринято как полное одобрение коррумпированных правительств. Например, президента Гондураса Хуана Орландо Эрнандеса федеральные прокуроры США обвиняли в наркоторговле. А президент Сальвадора уволил независимого прокурора, который уличил его во взяточничестве.
Реализация программы продвигалась медленно, и Харрис регулярно получала критику и обвинения в том, что она не справляется. Сторонники Трампа (и его идеи построить на границе с Мексикой стену) ругали вице-президента за слишком мягкий подход. Иммиграционные активисты и левые в Демократической партии — за заявление, которое Харрис сделала во время визита в Гватемалу: «Не приезжайте. Не приезжайте. Я считаю, что если вы приедете на нашу границу, вас отправят обратно». Ей припомнили, что ее собственные родители были иммигрантами.
Харрис оправдывалась: нелегальная миграция — серьезнейшая проблема, которую не могли решить годами. «Они [Харрис и ее команда] придерживаются правильного подхода, — цитирует Los Angeles Times гватемальскую активистку Кармен Росу де Леон. — Но, к сожалению, возможно, нам нужен был такой подход 10 лет назад, а не сейчас». Директор правозащитной организации Border Network for Human Rights Фернандо Гарсия, оценивая работу Харрис в комментарии для CNN, был разочарован: «Мы не услышали никаких существенных сообщений, призывающих к улучшению иммиграционной политики. Мы не видели ее лидерства».
Аппаратная борьба
Харрис вообще много критиковали — с первых же месяцев работы. Издание Politico писало: «Спустя 100 дней после своего исторического поворота на посту вице-президента Камала Харрис остается в значительной степени непонятой фигурой». Популярной была шутка, запущенная агентством сатирических новостей Onion: «Белый дом призывает Камалу Харрис сидеть за компьютером весь день на случай, если придут электронные письма».
Опросив пару десятков людей из окружения Харрис, Politico в апреле 2021-го рисовал портрет чиновницы, которая больше всего озабочена сохранением доверия босса — ведь во время праймериз демократов в 2020 году она была его соперницей, а теперь должна стать правой рукой. Затем Axios сообщил о растущей напряженности между командами президента и вице-президента. Несколько должностных лиц из президентской администрации назвали офис Харрис «дерьмовым шоу». Дошло чуть ли не до прямого конфликта вице-президента и директора по связям с общественностью Белого дома Кейт Бедингфилд. А позже CNN со ссылкой на неназванные источники писал, что Харрис чувствует себя ограниченной в том, что она может делать в политике. При этом уже тогда из-за возраста Джо Байдена многие в ее окружении задумывались о том, что однажды она может стать президентом, но даже намекать на это опасались, боясь, что в Западном крыле это будет воспринято как проявление нелояльности.
На этом фоне из команды Харрис начали увольняться сотрудники, которые жаловались на упадок морального духа, плохую коммуникацию и «напряженную и порой суровую атмосферу в офисе».
В официальных комментариях и Байден, и Харрис неизменно подчеркивали, что работают в тесной связке и в полном взаимопонимании. Вице-президент наняла двух советников, чтобы те помогли ей с коммуникационной стратегией, но к апрелю 2023 года ее рейтинг был ниже, чем у Байдена. Одни говорили, что причина — в расизме и сексизме. Другие — в том, что Харрис в самом деле не самый успешный политик. Третьи — что политик она не хуже прочих, но проблемы, которые ей приходится решать, по-настоящему сложные (взять хотя бы все тот же миграционный кризис), а внимания к ее ошибкам больше: ведь она первая женщина и первый человек с индийскими корнями на посту вице-президента. Некоторые даже считают, что это типичная ситуация «стеклянного утеса», когда безнадежные задачи ставят женщине — в случае неуспеха ее проще обвинить в некомпетентности.
Избирательные права
По данным Центра правосудия Бреннана при юридическом факультете Нью-Йоркского университета, по состоянию на 14 июля 2021 года 18 штатов приняли по инициативе республиканцев 30 законов, которые в той или иной степени ограничивают доступ к голосованию. Бороться с наступлением на избирательные права также было поручено Камале Харрис.
Она выступала с речами, встречалась с активистами и работниками избирательных комиссий, помогала лидерам движения за гражданские права создавать политические коалиции, общалась в частном порядке с законодателями и давала интервью, в которых раз за разом касалась темы избирательных прав.
Изменить ситуацию на законодательном уровне пока не удалось. И сейчас Харрис работает над повышением явки на предстоящих выборах президента. Например, Департамент здравоохранения и социальных служб отправит информацию о регистрации избирателей по электронной почте каждому застрахованному по программе, известной как Obamacare (а это 20 млн человек). Плакаты о голосовании будут размещены в офисах Администрации социального обеспечения каждый год (предполагается, что их увидят 6 млн человек). Информация о регистрации избирателей теперь доступна почти на 20 языках, включая китайский, арабский и навахо.
Сохранение доступа к абортам
Как только в прессу просочился проект отмены решения по делу Roe v. Wade (решение гарантировало американкам право на аборт на федеральном уровне, а его отмена в 2022 году передала это право в ведение властей штатов), Камала Харрис выступила с критикой: «Если суд отменит решение по делу Roe v. Wade, это станет прямым нападением на свободу — на основополагающее право на самоопределение, на которое имеют право все американцы».
Харрис включилась в борьбу за репродуктивные права. К концу 2022 года она посетила 18 городов в 14 штатах, а также округ Колумбия, чтобы провести мероприятия по репродуктивным правам. Встретилась с 200 законодателями из 18 штатов, генеральными прокурорами штатов, студентами и священнослужителями.
По данным американского Центра репродуктивных прав, сейчас доступ к прерыванию беременности гарантирован только в 21 штате из 50. Несмотря на плачевную ситуацию, политические обозреватели отмечали: занявшись этой проблемой, Харрис наконец-то раскрылась как политик. Общественное возмущение позволило кандидатам от Демократической партии добиться неожиданно высоких результатов на промежуточных выборах, которые прошли в 2022 году, пишет Time.
Ограничение продажи оружия
В сентябре 2023 года Джо Байден попросил Камалу Харрис возглавить первое в истории федеральное управление по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия. По его мнению, у нее как у бывшего генерального прокурора штата достаточно опыта именно для такой работы. Создать новое управление пришлось потому, что попытки ограничить свободный оборот оружия на законодательном уровне раз за разом проваливаются — в том числе из-за лоббистов из Национальной стрелковой ассоциации (National Rifle Association, NRA).
Управление сосредоточится на трех задачах. Первая — не допустить попадания оружия в руки людей, находящихся в кризисных ситуациях, и несовершеннолетних. Вторая — профилактическая работа в школах. Третья — расширение доступа к психологической помощи (в том числе пострадавшим от масс-шутингов). Для того, чтобы помогать местным органам власти, прокурорам, адвокатам, судьям, врачам и социальным службам эффективнее применять законы, по которым можно лишить доступа к оружию человека, могущего нанести вред себе или другим, будет создан Национальный ресурсный центр.
Сама Харрис неоднократно призывала запретить свободную продажу штурмовых винтовок и усилить проверку биографических данных при покупке огнестрельного оружия. В очередной раз она высказалась по этому поводу в мае 2022 года, посетив похороны жертвы массового убийства в городе Буффало: «Вы знаете, что такое штурмовое оружие? Вы знаете, как было разработано штурмовое оружие? Оно было разработано для определенной цели — быстро убить много людей. Штурмовое оружие — это оружие войны, которому нет места, нет места в гражданском обществе».
По данным Washington Post, с момента массового расстрела в средней школе Колумбайн в Колорадо в 1999 году произошло 413 случаев стрельбы в школах, в результате которых более 378 000 учащихся подверглись насилию с применением огнестрельного оружия.
Решающий голос в Сенате
В начале вице-президентского срока Камалы Харрис места в Сенате были распределены между республиканцами и демократами поровну (в четвертый раз за всю историю США). Это неоднократно создавало ситуации, когда сенаторы голосовали «вничью». Отдать решающий голос в этом случае — обязанность вице-президента.
В декабре 2023 года Камала Харрис побила 100-летний рекорд, сделав это в 32-й раз. Предыдущий рекорд в 31 голос был установлен Джоном К. Кэлхуном, который был вице-президентом с 1825 по 1832 год.
Это возможность поддержать решения своей партии, но она ограничивает мобильность, ведь голосовать можно только лично присутствуя в Сенате, а значит, в дни заседаний вице-президент обязан находиться в Вашингтоне.
После промежуточных выборов 2022 года демократы получили в Сенате большинство.
И. о. президента
19 ноября 2021 года новостные агентства сообщили, что Камала Харрис стала первой женщиной, исполнявшей обязанности президента в течение примерно полутора часов — пока Джо Байден находился под наркозом во время плановой колоноскопии.
*Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.