Семь копеек в бюджет Суздаля
«С каждых 100 рублей, которые турист тратит в Суздале, в бюджет города приходит семь копеек», — объяснял в сентябре журналистам мэр города Сергей Сахаров. В день, когда ДОМ.РФ презентовал разработанный совместно с КБ «Стрелка» мастер-план развития Суздаля, в некоторых отелях города отключили горячую воду — прорвало трубу. В Суздаль с его десятитысячным населением ежегодно приезжает 1,5 млн туристов, нагрузка на изношенную инфраструктуру очень велика, а денег на реконструкцию коммуникаций у города нет.
Таковы особенности налогового администрирования. Большую часть доходов получают Владимирская область и федеральный центр. Мэр Сахаров пытается добиться введения туристического сбора, чтобы было на что чинить трубы, реконструировать и реставрировать памятники. Пока город живет на налоги местных, доходы от туризма — всего 18 млн рублей в год (бюджет Суздаля — 152 млн рублей, местные чиновники оценивают ВРП в 5,3 млрд рублей, 2,6 млрд рублей поступает от туризма). Мастер-план развития города разрабатывается в преддверии юбилея: в 2024 году Суздалю исполнится 1000 лет, и он надеется получить финансирование.
Проектировщики из ДОМ.РФ и «Стрелки» предлагают вывести из центра города организации вроде пожарных и МВД, построить для них новые здания в восточной части города, а старые особняки, которые ведомства занимают сейчас, переделать в отели, фуд-холлы и другие привлекающие туристов места. Из других мероприятий — создать пешеходный маршрут вдоль реки Каменки (сейчас пройти по берегу мешают камыши), укрепить берег и построить амфитеатр с видом на Ильинский луг, реставрировать торговые ряды и памятники. Инвестиции должны составить 23,3 млрд рублей. Основная цель не увеличить поток туристов, а сделать так, чтобы они оставались дольше чем на один день. Сейчас большинство приезжает в город на автобусах в рамках туров, осматривает Суздаль за несколько часов и уезжает, порой даже не оставив денег в кафе.
При этом более 60% населения города занято в отрасли туризма. В Суздале сохранилось очень много памятников и старинная застройка, потому что еще в 1970-е годы в преддверии Олимпиады власти СССР решили сделать его витриной Золотого кольца. В городе запретили застройку выше трех этажей, отреставрировали комплексы монастырей и многочисленные церкви, и время в городе, стоящем в 70 км от шумного промышленного Владимира, будто замерло. В XII веке Суздаль был центром княжества, а стал городом-заповедником. С конца XIX века он не слишком изменился, а самую радикальную перестройку пережил при Екатерине II. В мире есть много городов-музеев, которые по каким-то причинам как бы законсервировались, многие из них сейчас процветают благодаря туризму.
Залечь на дно в Брюгге
Во времена Яна ван Эйка Брюгге был крупнейшим торговым центром, считается, что именно в этом городе была основана первая биржа, на центральной площади вели разгрузку и погрузку корабли (здесь находился огромный комплекс «мокрых» складов). Позже гавани занесло песком и илом, Брюгге утратил статус финансового центра и стал символом мрака и упадка — об этом написал свою повесть «Мертвый Брюгге» бельгийский писатель Жорж Роденбах.
В конце XIX века нетронутый бурным процессом индустриализации город начал привлекать туристов. Во время мировых войн немцы оккупировали его, но не разрушили, потому что сами были неравнодушны к его архитектуре. В 2000 году ЮНЕСКО включила исторический центр Брюгге в перечень объектов Всемирного наследия (белокаменные храмы Суздаля входят в список с 1992 года). В 2018 году в Брюгге с населением 118 000 человек приехало больше 8,3 млн туристов, в центре города живет чуть менее 20 000 человек, так что в пик сезона на каждого резидента приходится три туриста. Валовый региональный продукт Брюгге вырос с €8,9 млрд в 2009 году до €11,4 млрд в 2018 году.
Жители города в целом хорошо относятся к туристам, но есть у Брюгге проблема, схожая с проблемой Суздаля: только 2,2 млн приезжающих остаются там на ночь и дают загрузку местным отелям, ресторанам и кафе. Остальные приезжают на 3–4 часа, катаются по каналам, фотографируют основные достопримечательности и уезжают. «Мы должны что-то предпринять, если не хотим превратиться в Диснейленд», — заявил мэр города Дирк Дефо. После строительства порта Зеебрюгге город остается крупным транспортным хабом, кроме того, здесь развита текстильная и пивоваренная промышленность. Отели Брюгге собирают для города туристический сбор с каждого постояльца в размере €2 за ночь.
Суздаль vs Венеция
И Суздаль, и Брюгге, и Венеция некогда были крупными и богатыми городами, вот почему там много памятников архитектуры. И все эти города со временем утратили свое значение, но памятники остались. Венеция принимает примерно 25 млн туристов в год, это приносит ей порядка €3 млрд, хотя пандемия, конечно, внесла коррективы. Население центра Венеции за 70 лет сократилось на 120 000 человек и сейчас составляет порядка 60 000, всего в городе (в центре, на островах и на материке) проживает 260 000 человек.
Мэр Суздаля Сахаров считает, что его город принимает больше туристов на 1000 жителей, чем любой другой в мире: на одного горожанина приходится 150 туристов, в Венеции — 97, в Брюгге — 70. По данным The World Travel & Tourist Council, порядка 11,4% ВРП Венеции генерирует туризм. Для сравнения: самый туристический город в мире — это мексиканский Канкун, там на туризм приходится 49,6% ВРП. Туристический сбор в Венеции составляет €3–6. В 2020 году власти города ввели дополнительный сбор со всех въезжающих туристов: €3 с ноября по апрель, €8 с мая по октябрь и €10 на выходных и в период карнавала.
