Полузакрытая Европа: что означает для россиян новая визовая политика ЕС

Европейский союз в одностороннем порядке приостановил действующее с 2007 года соглашение об упрощенном визовом режиме с Россией. Решение, опубликованное в официальном журнале ЕС, вступило в силу 12 сентября. 

Мнение европейских чиновников, что визовый режим для россиян и национальная безопасность Европы как-то связаны, представляется крайне спорным, но очевидно, что в основу этого политического решения лег продолжающийся с февраля 2022 года конфликт в отношениях Евросоюза и России. Фактически от санкций против российской экономики и конкретных чиновников и олигархов ЕС перешел к санкциям против всех россиян.

Политические визы

При оценке принятого ЕС решения стоит помнить о нескольких моментах. 

Во-первых, ЕС не запретил въезд россиянам, а лишь приостановил действие упрощенного порядка. Разговоры о том, что теперь попасть в Европу можно будет только отдельным категориям россиян вроде журналистов, оказались неправильной интерпретацией заявлений чиновников ЕС. По сути, Евросоюз в одностороннем порядке приостановил международное соглашение, коих за время своего существования он заключил в огромном количестве. Имеет ли право государство или союз государств отказываться от участия в международном договоре? Да, имеет. 

Во-вторых, современная история знает немало случаев прямого запрета страны въезжать на свою территорию. В первую очередь вспоминается указ президента США Дональда Трампа от 27 января 2017 года, которым он запретил въезжать в США гражданам из шести стран — Ирана, Ирака, Сирии, Ливии, Сомали и Йемена. После этот список пополнили еще несколько государств, в том числе Северная Корея, Венесуэла, Эритрея. При этом новый президент — Джозеф Байден — одним из первых своих решений отменил этот указ Трампа.

Можно вспомнить и запреты для израильтян на пересечение границы с рядом мусульманских государств (Алжир, Бангладеш, Иран, Ирак). Очень напряженными остаются отношения между Арменией и Азербайджаном, что сказывается и на визовом режиме.

Так что новую визовую политику ЕС нельзя считать совсем уже беспрецедентной. 

Новые барьеры

Теперь граждан России ждет целый ряд проблем при поездках в страны ЕС. Соглашение 2007 года предусматривало, что за визу россиянин должен заплатить €35. Исключением были случаи, когда гражданину виза нужна была в кратчайшие сроки — в таком случае плата составляла €70. Сейчас же начнет действовать общее правило Визового кодекса ЕС. Заплатить нужно будет более чем в два раза — €80 за стандартную процедуру.

Изменятся и сроки выдачи виз. Раньше решение принималось в течение 10 рабочих дней или, если документы следовало проверить досконально, в течение 30. С 12 сентября сроки увеличиваются — 15 и 45 рабочих дней соответственно.

При этом нужно понимать, что время ожидания своей записи на подачу документов в указанные сроки не включено. А это значит, из-за большой загрузки визовых центров время ожидания может достигнуть нескольких месяцев.

Как и раньше, у заявителей будут требовать паспорта, справку с работы, информацию со счетов, оплаченные туда-обратно билеты и медицинскую страховку. Изменение произойдет, скорее, в части проверки этих документов. Вероятно, теперь их будут оценивать куда более тщательно, не исключены разного рода придирки к незначительным формальным нарушениям. Скорее всего, меньше будет выдаваться долгосрочных виз, преобладающим может стать «туристический» вариант, когда право на пересечение границы предоставляется однократно на четко определенный период поездки (неделя-две).

Важно, что решение ЕС дает карт-бланш странам-участницам на дальнейшее усложнение визового режима с Россией. Такие страны, как Польша, Латвия, Литва, Эстония, уже практически перестали выдавать визы российским гражданам. Именно на их границах можно ожидать дополнительных барьеров для россиян, например, вопросов об их отношении к событиям на Украине. 

Может ли ЕС совсем запретить визовый режим с Россией, как это уже сделали названные страны? Де-юре для любых подобных запретов необходимы веские основания, например, серьезное изменение международной обстановки. Де-факто подобное решение может быть принято исходя из текущей политической конъюнктуры. Остается лишь надеяться на благоразумие отдельных государств.

Некоторые основания для такой надежды есть. Во-первых, ЕС все-таки приостановил, а не полностью отменил соглашение 2007 года. А во-вторых, несмотря на радикальную позицию стран Прибалтики и некоторых других стран ЕС, ключевые участники Евросоюза, такие как Германия и Франция, высказываются против полного закрытия европейских границ для граждан России.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора