После того как Греция оказалась на грани банкротства, только что пришедшему к власти социалистическому правительству пришлось задуматься о сокращении государственных расходов. До мая прошло уже четыре волны урезания расходов и повышения налогов, последний пакет был принят в обмен на кредиты стран еврозоны и МВФ, которые должны составить до €110 млрд.
Тяжелее всего в результате происходящих перемен приходится бюджетникам, доходы которых в большинстве случаев сократятся на 15–20%. Также отменены многочисленные лазейки, которыми пользовались целые профессии, для того чтобы практически не платить налогов. Правительство стремится систематизировать и отменить запутанную систему льгот, которыми пользовались едва ли не все граждане страны, и привести эту систему в соответствие с необходимостью жить по средствам. Это должно помочь сократить бюджетный дефицит до разрешенного в еврозоне уровня к 2014 году, и тогда же должен начать снижаться гигантский долг, который достигнет примерно 144% греческого ВВП.
Программа еще не проработана до конца (правительство еще не обнародовало меры экономии на 2011–2013 годы), но планы по масштабному сокращению государственных расходов уже вызвали массовые протесты. Протестные шествия в Афинах собирали до 100 000 человек. Группы молодежи устроили столкновения с полицией, и при поджоге протестующими банка погибли три человека. Несмотря на это, демонстрации продолжились с неослабевающей силой, став в Греции практически ежедневными. Протестуют прежде всего профсоюзы, как независимые, так и партийные, объединяющие работников государственного и частного сектора. Они заявляют, что не остановятся до тех пор, пока не будет отменен пакет кредитов МВФ и ЕС в обмен на жесткие антикризисные меры греческого правительства.
Специально для Forbes корреспондент РИА Новости в Афинах Алексей Богдановский разобрался в чем состояли знаменитые греческие социальные блага и у кого их отнимут.
Государственные служащие
Государственный сектор в Греции занимает 40% национальной экономики. Многие годы работа на государство считалась залогом обеспеченного будущего. Зарплаты постоянно росли, льготы расширялись, а частный сектор должен был кормить все увеличивающуюся армию чиновников и служащих госкомпаний. Теперь, оказавшись на острие кризиса, госслужащие потеряют немалую часть своего дохода.
Прежде всего придется распроститься с повышением зарплат как минимум до 2014 года. Кроме того, раньше у госслужащих были 13-я и 14-я зарплаты — одна из них выдавалась на Рождество, другая делилась пополам между Пасхой и отпуском. Теперь дополнительные оклады заменены пособиями по €500 для всех, кто зарабатывает до €3000 в месяц — для остальных они отменены вовсе.
Всевозможные доплаты служащим сокращены на 19%. При этом правительство борется с множеством субсидий, которые приходилось выплачивать служащим буквально за все, включая знание иностранных языков и компьютера, приход на работу вовремя или даже работу на воздухе (последней льготой пользовались и лесники). Также потеряют доплаты за дежурства врачи и учителя. Придется затянуть пояса и тремстам греческим депутатам, которые раньше получали по 16 министерских зарплат в год.
Еще одним важным новшеством стала некоторая либерализация трудового законодательства. Если раньше ни один работодатель не мог уволить зараз более 2% работников, то теперь этот порог повышен до 4%. Будет легче также разрывать групповые рабочие контракты.
Правительство пока не покусилось на святое — в госсекторе, где служащего исключительно сложно уволить, никого не выгонят с работы и сейчас. Но взамен нескольких уходящих на пенсию государство в ближайшие годы будет брать одного работника, чтобы сократить раздутые, в том числе и по политическим мотивам, штаты.
Пенсионеры
Пенсионеры оказались среди тех, по кому меры по сокращению расходов ударят особенно сильно. В Греции много пенсионеров, которые получают более €1800 в месяц, — прямое сокращение их пенсий достигнет 9%, а 13-я и 14-я пенсии бывших госслужащих будут заменены субсидией в €500. Таким образом, высокооплачиваемые пенсионеры теряют несколько тысяч (до 20%) годового дохода.
Кроме того, законодательный пенсионный возраст будет, вероятно, повышен на два года (с 65 лет для мужчин и с 60 — для женщин); чтобы заработать на полную пенсию, придется работать 40 лет вместо 37. Представители многих профессий (например, военные и полицейские) не смогут уходить в отставку с полной пенсией после 25 лет службы — сейчас из-за этой нормы в стране десятки тысяч пенсионеров, которым нет еще и пятидесяти. Государство перестанет спонсировать ранний выход на пенсию. Объем самой пенсии будет отражать среднюю зарплату на протяжении всей трудовой жизни, а не только последнюю, как правило, самую высокую зарплату. С 2014 года пенсионные выплаты будут зависеть от изменений ВВП и финансового состояния фондов.
Наконец, будет отменена одиозная в глазах других европейцев норма закона, позволяющая незамужним или разведенным дочерям покойных госслужащих и военных получать пенсию своих отцов — таких женщин в стране было 40 000.
Работники и мелкий бизнес
До 2009 года включительно действовала весьма либеральная налоговая система: зарабатывавшие до €10 500 в год (€12 000 для пенсий и зарплат) вообще не облагались подоходным налогом, а те, кто зарабатывал €12 000-75 000, платили от 25% до 35% налога (40% — начиная с €75 000).
От уплаты налогов де-факто были освобождены целые профессии, так как их представители сами оценивали уровень своего дохода. К таким «счастливчикам» относились, например, таксисты и продавцы на рынках. Из 600 000 частных предпринимателей страны лишь немногие регистрировали доход выше налогооблагаемого минимума.
В 2010 году правительство приняло новую шкалу налогообложения. Те, кто декларирует до €35 000, получили небольшие послабления, в то время как бремя налога для богатых увеличилось с 40% до 45%. При этом правительство стимулирует граждан повсюду собирать чеки за услуги и товары — многие из них можно будет вычесть из задекларированного дохода. Это делается для того, чтобы побороть тотальное уклонение от уплаты налогов в таких отраслях, как сервис и строительство.
Кроме того, правительство резко повысило налог на топливо, включая бензин, который за год вздорожал почти вдвое. Больше акцизов придется платить на алкоголь и табак, которые раньше отличались относительной дешевизной.
Введены новые налоги на роскошь, но главное — любое имущество, включая квартиру, является теперь доказательством дохода, и уклоняться от налогов, декларируя большое имущество и нулевые доходы, станет невозможным.
Владельцы бизнеса
До недавнего времени греческий закон позволял бизнесу вычитать из налогооблагаемой базы до 35% прибыли, если эти средства инвестировались в некоторые отрасли, например в сельское хозяйство и туризм. Евросоюз счел, что эти нормы закона противоречат свободной конкуренции, и потребовал возврата средств с процентами.
НДС был повышен в текущем году дважды, в результате ставка по большинству товаров выросла с 19% до 23%.
Значительное число крупных собственников совершенно законно не платили налоги, выводя свои активы и имущество в офшорные зоны. Поступавший таким образом министр прежнего правительства Йоргос Вулгаракис заметил критикам-журналистам: «То, что законно, то и этично». Теперь же офшорные операции с недвижимостью облагаются налогом в 15% вместо 3%, а правительство взялось за неплательщиков прошлых лет (один из крупнейших судовладельцев Греции был оштрафован на €40 млн за то, что скупал недвижимость через офшоры).
Предметы роскоши, такие как дорогие автомобили и яхты, часто регистрировались на компании, что избавляло их владельцев от пристального внимания налоговиков. Теперь на богачей начата охота: при помощи спутников из космоса «вычисляют» владельцев вилл и бассейнов, не заплативших налог.
Наконец, многие владельцы бизнеса получали основной доход в виде дивидендов, которые сами же себе и назначали. Теперь дивиденды обложат налогом.
Церковь
Элладская православная церковь не отделена от государства и традиционно пользуется большими привилегиями: священники получают государственную зарплату, в школах идут уроки Закона Божьего. При этом церковь — крупнейший землевладелец в стране (большую часть €20 млн, заработанных в 2008 году, составили арендные платежи). Церковь много критиковали за непрозрачные коммерческие сделки: так, афонский Ватопедский монастырь несколько лет назад обменял земли на севере страны, принадлежавшие ему по средневековым владетельным грамотам, на 100-миллионную государственную недвижимость, которую тут же перепродал. Несколько греческих министров заплатили за эту сделку политической карьерой, но никто не был наказан. Теперь правительство обложило коммерческую эксплуатацию церковной недвижимости 20%-ным налогом. Имущество церкви прирастает завещаниями верующих, и впредь денежные суммы по этим завещаниям будут облагаться 10%-ным налогом, а на недвижимость будет взиматься налог 5%.