Случаи из практики: РКН рассказал подробности нарушений закона о маркировке рекламы

Жесткость нового подхода

Сразу хочется предупредить: РКН не играет в доброго полицейского. Публикация правоприменительной практики открыто демонстрирует, что подход будет максимально строгим. Во-первых, никаких предупреждений: за нарушение правил маркировки сразу выписывается штраф. Варианта «мы вас предупредим в первый раз» нет. Во-вторых, малозначительность не работает: даже если нарушение кажется минимальным, это не повод для снисхождения. 

Что под контролем РКН

В опубликованных постановлениях РКН сосредоточился на двух основных категориях дел, которые входят в его зону ответственности. Первая — передача данных о рекламе (часть 15 статьи 14.3 КоАП РФ): сюда относятся случаи, когда данные не передаются или передаются с ошибками. Вторая — корректность использования токенов (часть 16 статьи 14.3 КоАП РФ): это касается ситуаций, когда токен отсутствует, размещен неправильно или недоступен пользователям.

Штрафуют всех, от физлиц и самозанятых до компаний. Физлицам и самозанятым нарушения стабильно обходится в 30 000 рублей за токен и 10 000 рублей за непереданные данные. А вот для компаний ставки выше: 100 000–200 000 рублей, а по закону — вплоть до 500 000 рублей. Малый бизнес особенно чувствителен к таким суммам, поэтому с маркировкой шутить не стоит.

Чему учит практика: главное, что нужно знать бизнесу

Что общего у 20 кейсов, выборочно опубликованных РКН? Ошибки, которых могли бы избежать, но они стали причиной штрафов. Изучив все кейсы, мы выделили основные паттерны нарушений и реакции РКН, которые позволяют понять, где бизнес чаще всего спотыкается, какие аргументы не работают, а на что, наоборот, стоит обратить внимание.

• Сроки — это святое. РКН категоричен: «30 дней» не равно «один календарный месяц». Если месяц заканчивается 31 числом, отчет должен быть подан до полуночи 30-го. Нарушение фиксируется уже с первой секунды следующего дня. Это одна из частых ловушек для компаний.

• Штрафы за каждый пропущенный пост. Если у рекламораспространителя нет статистики по нескольким рекламным постам, дела возбуждаются отдельно по каждому нарушению. Это касается именно передачи данных в ЕРИР (Единый реестр интернет-рекламы). А вот если речь идет об отсутствии токенов для одной и той же рекламы, размещенной в разных местах, штраф, как правило, выписывается один.

• Удаление постфактум не спасает. Даже если вы успели убрать рекламу или удалить весь канал, это не освобождает от ответственности. Регулятор фиксирует нарушение на момент его обнаружения, и факт удаления может лишь смягчить наказание, но не отменить его. Рассчитывать на полное прощение не стоит — РКН расценивает такие действия скорее как запоздалую попытку исправить ошибку, а не основание закрыть дело.

• Ошибки третьих лиц не оправдание. Один из ярких примеров — кейс с размещением через рекламный кабинет «ВКонтакте». Компания заявила, что пост должен был быть удален автоматически, но этого не произошло из-за технической ошибки платформы. Однако служба поддержки это не подтвердила, и РКН указал: «Требование исполнения обязанностей рекламораспространителя является безусловным и не зависит от действий третьих лиц». Даже если задачи делегированы подрядчику или платформе, ответственность за соблюдение требований остается на вас.

• Кто крайний? Ошибки в распределении ответственности. РКН показывает, что важно не то, как вы хотели распределить обязанности, а то, что прописано в договорах. Под удар чаще всего попадает рекламораспространитель, даже если он пытался переложить ответственность на других. В одном из кейсов компания ссылалась на физическое лицо, якобы обязавшееся передать данные в ЕРИР, но доказательств не предоставила. Регулятор изучает цепочку договоров и переписки, чтобы выявить реальные обязательства. Пробелы в документах или надежда на подрядчиков оборачиваются штрафами.

• Маркируешь почти все? Почти — не считается. Даже если вы маркируете 95% своей рекламы, это не гарантирует, что вас оставят в покое за оставшиеся 5%. В одном из кейсов у рекламораспространителя было промаркировано 115 публикаций, и лишь пять оказались без маркировки. Однако РКН счел это серьезным нарушением. Регулятор однозначно дал понять: систематическое выполнение правил не освобождает от ответственности за отдельные ошибки.

• Не знал — не оправдание. Ссылки на болезнь или незнание закона не работают. В одном из дел рекламораспространитель заявил, что пропустил срок из-за проблем со здоровьем и не был в курсе новых правил. Но РКН остался непреклонен: «Имелась возможность для соблюдения норм законодательства, и все зависящие меры для выполнения требований приняты не были». Итог — штраф. Этот случай четко показывает, что регулятор ожидает от бизнеса системного подхода, а не зависимости от обстоятельств. Даже если вам кажется, что ситуация выходит за рамки вашего контроля, обязательства перед законом никто не отменял.

• Акт не подписан? Статистику все равно сдавайте. Регулятор четко еще раз дал понять: отсутствие подписанного акта не освобождает от обязанности передать данные в ЕРИР. В одном из кейсов рекламораспространитель заявил, что статистика не была предоставлена, потому что еще не был подписан акт. Этот довод был отклонен: передача данных в ЕРИР и оформление актов — это параллельные процедуры, которые не зависят друг от друга.

• Неуплата штрафа в срок — двойной штраф. Это еще одна важная деталь: если вы не оплатите штраф вовремя, сумма удваивается. 

• ФАС и РКН работают вместе. Если возникает вопрос, является ли контент рекламой, РКН может обратиться за разъяснениями в антимонопольную службу. Например, так было с кейсом про репосты, которые отнесли к рекламе.

• От кого приходит сигнал? РКН запускает проверки по самым разным поводам: чаще всего это заявления бдительных граждан, материалы от ФАС или собственная сверка данных и мониторинг. 

Новые изменения: что ждет бизнес

На фоне обсуждения кейсов РКН также анонсировал новые изменения. 29 ноября был опубликован проект поправок в правила маркировки и учета рекламы. Вот что хотят изменить.

Конец «вечной» отчетности. Наконец-то может исчезнуть необходимость «вечной» отчетности — предполагается, что хранить и предоставлять данные нужно будет в течение года после исполнения договора. Правда, пока неясно, что считать датой исполнения.

Обновление перечня сведений. Больше не нужно указывать размер НДС, зато придется добавлять территорию проживания аудитории и дату исполнения договора.

Данные передают все. Законопроект еще раз подчеркивает: делиться сведениями о рекламе обязаны все участники цепочки размещения. Исключения — только для рекламодателей-продавцов. Пока не совсем понятно, изменится ли что-то в практике — РКН и раньше заявлял, что все участники обязаны передавать сведения, но допускал возможность поручить это третьей стороне.

Кроме того, в проекте поправок обсуждаются и другие изменения, которые пока находятся на стадии рассмотрения. РКН показывает, что бизнесу пора воспринимать маркировку рекламы не как дополнительное требование, а как часть системной работы, и дает понять, что он не просто наблюдатель, а активный участник процесса, готовый выявлять и наказывать любые нарушения. Учитывая масштабы штрафов, лучше перестраховаться, чем надеяться на авось.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора