Центр развития Высшей школы экономики (ВШЭ) опубликовал прогноз развития экономики России на 2015-2017 годы. Эксперты не ожидают роста цен на нефть из-за ее переизбытка на рынке вследствие сланцевой революции в США, политики ОПЕК и общего падения спроса на нефть. Поэтому прогноз развития российской экономики строится исходя из умеренного роста цен на нефть до $70 за баррель или снижения до $50 с нынешних $60.
Общие условия для двух сценариев: сохранение ручного управления экономикой и высокая степень непредсказуемости экономической политики, сокращение по поручению президента бюджетных расходов на 5%, выделение российским компаниям денег из Фонда национального благосостояния (ФНБ), таргетирование инфляции Центробанком и стабилизация ситуации на валютном рынке через механизм валютного РЕПО, а не благодаря продаже международных резервов.
К 2015 году российская экономика подходит в очень тяжелом состоянии, что в значительной степени обусловлено даже не санкциями и ценами на нефть, а структурным кризисом, указывают эксперты ВШЭ. Возводимая с начала 2000-х экономика государственно-монополистического капитализма не может расти без ежегодного роста цен на нефть, причем с каждым годом все более сильного. Без такого повышения потенциал роста ВВП, по подсчетам ВШЭ, не превышает 1,5-2%.
Учитывая, что уровень цен на нефть в $110 российской экономикой «освоен», а цены не только не растут, а, напротив, упали, в 2015 году в России начнется экономический спад.
Рост цен на нефть до $70 за баррель незначительно смягчит падение экономики, считают в ВШЭ. В 2015 году продолжится отток капитала, что не позволит укрепиться рублю, а значит, инфляция, скорее всего, будет выше 10%. Инфляционная волна 2014-2015 годов вкупе с общеэкономическим спадом и низкими темпами роста зарплат бюджетников приведет к сокращению зарплат в реальном секторе на 6% в 2015 году и на 4% – в 2016-м. Следствием падения доходов населения и сворачивания потребительского кредитования станет сокращение розничной торговли на 5-6% в 2015 году и на 3% в 2016-м, а именно потребление было основным источником экономического роста в последние годы.
Обесценивающийся рубль замедлит рост инвестиций, хотя отрицательный эффект девальвации отчасти будет компенсирован выделением денег из ФНБ. Тормозить рост также будет снижение физических объемов экспорта и запасов.
По оценкам ВШЭ, при среднегодовой цене на нефть $70 Россию ожидают три года экономической рецессии: в 2015 году экономика сократится на 3-4%, в 2016 – на 2-3%, в 2017 – не более чем на 1%. За три года совокупный выпуск сократится примерно на 7% и вернется к уровню 2010-2011 годов. Курс рубля к доллару и евро стабилизируется на уровне примерно 60 рублей за $1 и 75 рублей за €1. Средняя зарплата в реальном выражении за три года снизится на 10%, до уровня 2011-2012 годов.
Сценарий снижения нефтяных цен до $50 отбросит российскую экономику на 5 лет назад – ВВП сократится за три года примерно на 10-12%, причем основное падение придется на 2015 год (см. таблицу). Инвестиции будут сокращаться даже при выделении денег из ФНБ. Усилится девальвация рубля — уже к конце 2015 года курс рубля к доллару может достигнуть 83,5 рубля за $1 и 101,8 рубля за €1. За три года зарплаты сократятся в реальном выражении на 15-20%.
Кудрин согласен
Минэкономразвития только весной представит официальный прогноз социально-экономического развития на ближайшие три года. В последнем варианте прогноза, который считался в ноябре, министерство ожидало сокращения экономики в 2015 году на 0,8%. Экс-министр финансов Алексей Кудрин заявил на этой неделе, что при цене на нефть $80 за баррель российская экономика может сократиться в 2015 году на 2%, а при $60 – на 4%.
Вероятность двух-трехлетней рецессии и ее глубина столь велика, что, по мнению экспертов ВШЭ, Россия может потерять статус перспективного рынка. Стремительный (за год) выход из кризиса (как было в 1998 или 2008 годах) маловероятен, указывают они. Во-первых, маловероятна диверсификация экономики. Для нее нужны прежде всего политические реформы. Но даже если власть на них решится, санкции будут мешать привлекать иностранные технологии и занимать за рубежом, а цены на нефть делают вложения в Россию непривлекательными. Во-вторых, велика вероятность не снятия или ослабления санкций, а их усиления. В-третьих, ОПЕК не заинтересована в повышении цен на нефть, а значит, о сырьевой модели роста на ближайшие годы можно забыть.
Населению в ближайшие три года следует готовиться к сокращению доходов, повышению ставки по кредитам.
Усилит негативное влияние кризиса на граждан коммерциализация многих государственных услуг. Бизнес столкнется со снижением рентабельности, что в совокупности с ростом кредитных ставок будет сдерживать рост инвестиций. По итогам кризиса будет разорена большая часть зарождающегося малого и среднего бизнеса.
Что делать властям? Эксперты ВШЭ предупреждают, что хороших рецептов антикризисных мер не так много. Стимулирование экономики госинвестициями результата не принесет — в условиях высоких девальвационных и инфляционных ожиданий это лишь усилит отток капитала. Однако кризис дает шанс снизить издержки российской экономики и повысить ее конкурентоспособность. Но, по мнению ВШЭ, воспользоваться этим шансом можно, только начав движение в сторону рыночной экономики с низким уровнем регулирования и усилением правовых институтов.
Ситуация сложная, признает сотрудник аппарата правительства: никто до конца не понимает глубину и возможную длительность кризиса.
У правительства есть антикризисный план, но он пока не раскрыт, чтобы не будоражить население и бизнес, объясняет собеседник Forbes. Комментировать прогноз Центра развития он отказался: «Наступило время апокалиптических прогнозов, и таких оценок будет много. И без Центра развития понятно, что развития у нас не будет».
При сохранении цен на нефть на уровне $60 за баррель российская экономика в 2015 сократится на 3%, говорит министр экономического развития Алексей Улюкаев. Расчета Центра развития он также не стал комментировать. По словам источника в Минэкономразвития, при $60 за баррель курс доллара в 2015 году будет около 55 рублей, отток капитала – $115 млрд, инфляция – 10%, реальные доходы сократятся на 3,5%. Снижение нефтяных цен до $40 грозит, согласно расчетам Минэкономразвития, падением экономики в 2015 году на 6%.