Случай Кадырова: чем в России заканчиваются заявления о готовности к отставке
В годовщину убийства оппозиционного политика Бориса Немцова (в преступлении обвиняются бывшие сотрудники МВД Чечни) объявил о своем желании уйти в отставку глава Чечни Рамзан Кадыров. В интервью телеканалу НТВ он заявил, что его время на этой должности прошло, а руководству государства необходимо найти нового человека на это место.
За последний год Кадыров уже третий раз публично выражает нежелание оставаться на посту, который он занимает с 2007 года. Впервые во всеуслышание он объявил об этом в апреле 2015 года, после рейда ставропольского УВД на территории Чечни, не согласованного с МВД Чечни. Этот акт вызвал недовольство главы республики, но на вопросы о конфликте между властями Чечни и Москвой он заявил: «Я пехотинец верховного главнокомандующего. Если мне дадут приказ, я его выполню на все 100%. Надо будет уйти — уйду, умереть я тоже готов». Второй раз о возможной отставке он заговорил уже 23 февраля. «Хочет ли Кадыров дальше продолжить? Не хочу я», — заявил он в интервью «Русской службе новостей».
Как показывает практика, уверенное заявление о готовности уйти в отставку главы регионов позволяли себе лишь тогда, когда их позиции были очень устойчивы. Forbes вспоминает, как это происходило.
Кадыров — далеко не первый глава региона, который ставит вопрос о своей отставке.
Минтимер Шаймиев
Президент Татарстана
Когда захотел уйти: 2009 год
Фактическая отставка: 2010 год
Один из старейших региональных лидеров, руководивший Татарстаном еще с 1991 года, в первое десятилетие после распада СССР Шаймиев стал одним из неформальных лидеров губернаторского корпуса в битве с федеральным центром за власть и финансовые потоки.
И хотя федеральный центр долгие годы мечтал заменить Шаймиева политиком посговорчивее, долгие годы это ему не удавалось. Только в 2009 году сам президент Татарстана заявил, что готов покинуть должность. «Я всю жизнь у власти. То, что пора отдохнуть - это не подлежит сомнению. Меня жена уже начиная с 60-ти лет терроризирует, чтобы я уходил», — заявил в кулуарах Санкт-Петербургского экономического форума 72-летний политик.
Заявление Шаймиева, которого уже привыкли считать несменяемым, не все восприняли всерьез. Однако в начале 2010 года он официально попросил тогдашнего президента Дмитрия Медведева не продлевать его полномочия на новый срок. Медведев эту просьбу удовлетворил, и в апреле того же года президент Татарстана ушел в отставку после истечения полномочий.
Муртаза Рахимов
Президент Башкирии
Когда захотел уйти: 2003 год
Фактическая отставка: 2010 год
К концу 1990х Муртаза Рахимов вместе с президентом соседнего Татарстана Минтимером Шаймиевым и мэром Москвы Юрием Лужковым стали лидерами избирательного блока «Отечество — Вся Россия», всерьез претендовавшего на власть, ускользавшую из рук дряхлеющего президента Бориса Ельцина. Лишь успех на парламентских выборах 1999 года наспех сформированного «Единства» и последующее его слияние с «Отечеством» позволили федеральному центру нейтрализовать Рахимова сотоварищи. Но взамен Москве пришлось оставить этим политикам изрядную долю самостоятельности в своих вотчинах.
Впрочем, второй президентский срок мог оказаться для Рахимова последним. Поводом для этого стала реформа системы местного самоуправления в России 2003 года, направленная на укрепление «вертикали власти». Тогда глава республики публично заявил о намерении уйти в отставку. «Я сложу свои полномочия и передам бразды правления республикой Госсобранию и правительству Башкирии», — заявил Рахимов, кокетливо отметив, что пока не задумывался о перевыборах.
Тогда ему, однако, вряд ли что-то угрожало: об отмене выборов губернаторов речи еще не шло, а в республике Рахимов был популярен. В результате в том же году он успешно переизбрался, набрав 78% голосов. Настоящие проблемы пришли лишь в 2009-2010 годах, когда в федеральных СМИ началась волна критики башкирского президента с обвинениями его в коррупции (его сын Урал Рахимов за время работы отца главой региона стал владельцем многих крупных активов в республике). Несмотря на ответную критику в адрес Москвы, в 2010 году Рахимов попросил об отставке, которая была удовлетворена в июле того же года, хотя до окончания его полномочий оставалось еще больше года.
Юрий Лужков
Мэр Москвы
Когда захотел уйти: 2008 год
Фактическая отставка: 2010 год
Глава региона, где проживает почти 10% всего российского населения и на который приходится 1/6 всей экономики страны, всегда чувствовал себя равным хозяину кабинета Кремля. Такая независимость не нравилась ни Борису Ельцину, ни Владимиру Путину, но те вынуждены были считаться с мэром столицы, команда которого прочно контролировала всю жизнь мегаполиса.
Ту же линию поведения выбрал и ставший президентом Дмитрий Медведев, который, однако, старался вести себя более независимо. После того, как Лужков вместе с президентами Татарстана и Башкортостана Минтимером Шаймиевым и Муртазой Рахимовым в 2008 году публично предложили вернуться к выборам губернаторов, пресс-служба Медведева заявила: «Недовольные губернаторы могут подать в отставку».
Как позже рассказывала супруга Лужкова Елена Батурина, московский мэр тут же поставил перед Медведевым вопрос об отставке. «Мэр пришел к президенту с заявлением. На что Дмитрий Анатольевич ему сказал, что вообще-то он имел в виду совершенно других людей и у него нет претензий к мэру, пусть работает спокойно», — рассказывала Батурина в 2010 году.
Но как раз в 2010 году положение изменилось. Конфликт между Лужковым и Медведевым стал открытым, и в сентябре президент уволил мэра с унизительной формулировкой «в связи с утратой доверия». На тот момент Лужков уже о желании уйти на покой не говорил и до самого последнего дня уверял, что намерен работать на своем посту и дальше.
Александр Ткачев
Губернатор Краснодарского края
Когда захотел уйти: 2010 год
Фактическая отставка: 2015 год
О том, что администрация президента хотела бы отправить в отставку Александра Ткачева, руководившего Краснодарским краем с 2001 года, говорили много лет. Ткачев, хотя и принадлежал к «путинскому» призыву губернаторов, вел себя достаточно независимо от федерального центра, стараясь, правда, не идти на конфликт.
Но даже в то время, когда выборы губернаторов в России были отменены, а судьба региональных лидеров зависела от решений администрации президента, сделать с Ткачевым у Москвы ничего не получалось. Случай представился в 2010 году, когда Россию потрясло зверское убийство 12 человек в станице Кущевской.
Через несколько дней после резни Ткачев публично пообещал уйти в отставку, если убийцы не будут пойманы и наказаны. Однако губернатору повезло: через пару недель подозреваемые были пойманы, а позже — осуждены на длительные сроки заключения, включая пожизненные. Проверять готовность краснодарского губернатора распрощаться с должностью не пришлось. Лишь весной 2015 года он покинул кресло, получив назначение на пост министра сельского хозяйства России.
Аман Тулеев
Губернатор Кемеровской области
Когда захотел уйти: 2001 год
Фактическая отставка: сохранил должность
В команде «тяжеловесов» ельцинской эпохи Тулеев был одним из самых молодых: он пришел к власти только в 1996 году. Но уже в начале 2001 за несколько месяцев до истечения полномочий он заявил, что намерен уйти в отставку. Покидать администрацию региона он, однако, и не собирался: это был типичный для той эпохи трюк, помогавший популярному губернатору переизбраться, не давая конкурентам времени на проведение кампании.
Настоящие проблемы у Тулеева начались в 2015 году. Как писала газета РБК со ссылкой на свои источники, администрация президента настойчиво попросила Тулеева покинуть свою должность. Недовольство вызывали и проблемы со здоровьем самого 70-летнего губернатора, и очевидный кризис «кузбасского социализма».
Сам Тулеев тогда говорил, что при необходимости готов к отставке: "Если есть кто-то, кто работает лучше меня, кто опытнее, чего мне выпячиваться? Регион не должен зависеть от одного человека. Но надо все-таки понимать, что Кемеровская область - серьезный регион. А выводы делайте сами». Как показали следующие несколько месяцев, последний тезис ему удалось донести до путинской администрации: сейчас разговор об отставке Тулеева не идет.
Эдуард Россель
Губернатор Свердловской области
Когда захотел уйти: 2009 год
Фактическая отставка: 2009 год
Эдуард Россель, в первой половине 1990-х годов — лидер регионального сепаратизма, фактически превративший свой регион в независимую Уральскую республику (она просуществовала всего несколько месяцев), к концу прошлого десятилетия растерял свои амбиции и превратился в достаточно заурядного руководителя российского региона. Но накат федерального центра на оставшихся ельцинских губернаторов-«тяжеловесов» затронул и его.
Уже в 2008 году поползли слухи о том, что Москва ищет Росселю замену. И хотя на очередной пресс-конференции весной 2009 года тот заявил, что спокойно относится к перспективе своей отставки, как писали местные СМИ, он пытался выяснить отношения с Москвой и ее полномочным представителем Николаем Винниченко. Это ни к чему не привело: в конце того же года он ушел в отставку после истечения срока полномочий.
Кирсан Илюмжинов
Президент Калмыкии
Когда захотел уйти: 2010 год
Фактическая отставка: 2010 год
Один из самых экстравагантных российских губернаторов (он возглавлял шахматную федерацию ФИДЕ и мечтал сделать из Элисты столицу шахмат, а также рассказывал о своем общении с инопланетянами), Кирсан Илюмжинов был и одним из самых молодых российских глав регионов. Отдаленную республику он возглавил еще в 1993 году, когда ему только исполнился 31 год, и особых проблем федеральным властям не доставлял.
Однако и правил республикой он достаточно долго. Так что когда в 2009-2010 годах тогдашний президент Дмитрий Медведев начал кампанию по обновлению губернаторского корпуса, досталось и 47-летнему Илюмжинову.
Как и многие его соратники, Илюмжинов заявил, что готов попрощаться с должностью. «Я не считаю возможным идти на пятый срок», — заявил он в 2010 году в интервью «Интерфаксу», отметив, что поддержит любую кандидатуру на должность главы Калмыкии, которую предложит центр. В итоге после истечения полномочий в октябре того же года он спокойно ушел в отставку.