Правительство поддержало законопроект о самозапрете на участие в азартных играх
Кабмин концептуально поддержал законопроект, дающий право россиянам устанавливать самозапрет на участие в азартных играх, узнал Forbes. Речь идет об играх в букмекерских конторах, казино, тотализаторах и в залах игровых автоматов. Организаторам развлечений запретят принимать у таких граждан ставки, а также выдавать им обменные фишки
Кабмин поддерживает законопроект об установлении механизмов самозапрета и ограничений прав на участие в азартных играх для граждан — при условии его доработки с учетом замечаний до рассмотрения Госдумой в первом чтении, следует из проекта официального отзыва на документ правительства, с которым ознакомился Forbes.
«Концепция законопроекта возражений не вызывает», — говорится в проекте отзыва. Но вместе с тем есть ряд замечаний, в том числе юридико-технического характера. Например, кабмин рекомендует доработать документ с учетом положений законопроекта о полном запрете на заключение пари в букмекерских конторах и тотализаторах ограниченным судом в дееспособности лицом, которое вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, для их согласования.
Законопроект внесла на рассмотрение нижней палаты парламента в июле группа депутатов Госдумы. Документ предполагает закрепление механизмов самоограничения прав на участие в азартных играх в букмекерских конторах, тотализаторах, казино и залах игровых автоматов в отдельной игорной зоне. Для этого человеку нужно будет направить заявление о включении в соответствующий реестр физлиц, следует из пояснительной записки к законопроекту.
В проекте отзыва правительства отмечается, что следует предусмотреть возможность подачи таких заявлений через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Законопроект также предполагает ввод механизма ограничения прав на участие в азартных играх в букмекерских конторах, тотализаторах, казино и залах игровых автоматов в отдельных игорных зонах людям, признанных ограниченно дееспособными. Данные о таких гражданах тоже будут вноситься в соответствующие списки. Перечни будет вести «Единый регулятор азартных игр». Организаторам азартных игр всех обозначенных видов будет запрещено принимать ставки и выдавать фишки в обмен на деньги гражданам, которые вошли в списки.
Авторы законопроекта предложили установить запрет на участие в азартных играх в течение четырех месяцев, если заявление подано первый или второй раз в течение года, и на 12 месяцев, если просьба поступает третий раз за год. Однако в проекте отзыва кабмина говорится, что «определенный законопроектом минимальный срок отказа физического лица от участия в азартных играх (не менее четырех месяцев) представляется недостаточно продолжительным. В связи с этим следует увеличить указанный срок до одного календарного года».
«Законопроект предусматривает установление запрета на заключение организаторами азартных игр пари с не достигшими 18 лет, с лицами, ограниченными судом в дееспособности, уклоняющимися от исполнения решений суда в рамках исполнительного производства, в том числе по уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Также предлагаемые изменения направлены на совершенствование порядка защиты прав участников азартных игр – потребителей услуг организаторов азартных игр», – отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Законопроект также предусматривает «обязанность организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах по передаче заявления, полученного на бумажном носителе, единому центру учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов путем заполнения электронной формы такого заявления. Однако при этом вопросы, касающиеся установления электронной формы заявления, порядка ее заполнения организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, а также формата направления указанной электронной формы единому центру, законопроектом не урегулированы», – отметил Груздев. Замечания кабмина также касаются осуществления проверки единым центром этих заявлений. «Не определен предмет данной проверки и неясны действия единого центра и заявителей в случае, если заявление не прошло такую проверку», – пояснил председатель правления АЮР.
Законопроект предполагает, что организаторов игр обяжут составлять положения «об ответственной игре», разъясняющие порядок отказа от таких развлечений, и размещать их на своих сайтах, а также в игорных залах. Помимо того, проект определяет порядок компенсации ущерба в случае ликвидации игорной зоны или изменения ее границ до истечения десяти лет со дня ее создания.
В июле депутаты также внесли в Госдуму законопроект о вводе административной ответственности за прием ставок и выдачу обменных фишек людям, информация о которых есть в перечнях отказавшихся от участия в азартных играх. Авторы инициативы предложили установить штрафы для должностных лиц в размере 10 000–30 000 рублей, для компаний — от 50 000 до 100 000 рублей. Но этот документ отклонили, поскольку было принято решение вернуть «законопроект субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Госдумы».