ЕС разработал механизм использования активов России для Украины

Европейский союз подготовил законопроекты, которые позволят Украине в июле начать получать прибыль от замороженных российских суверенных активов, передает Bloomberg со ссылкой на документы, принятие которых потребует одобрения всех членов ЕС. Они предусматривают введение налога с прибыли, полученной от замороженных активов ЦБ России, и использование около €3 млрд таких сборов в год для финансирования поставок оружия Украине и поддержки ее ОПК.

Согласно подготовленным документам, доля полученных с 15 февраля 2024 года доходов от заблокированных активов российского ЦБ раз в два года будет переводиться Евросоюзу. Средства будут направляться в Европейский фонд мира (механизм компенсации стоимости оружия, поставленного Киеву) и в фонд бюджета ЕС для Украины. Часть прибыли будет оставаться у депозитариев, хранящих активы, для покрытия расходов по управлению активами и любых рисков, включая возможные ответные меры со стороны России. Соответствующие расходы будут вычитаться из доходов до их перевода в ЕС.

По некоторым оценкам сборы составят в год около €3 млрд. Большая часть средств в Европе заморожены в бельгийском депозитарии Euroclear, они принесли около €4,4 млрд прибыли в 2023 году. Прибыль, полученная в период до 15 февраля, будет временно удерживаться, чтобы быть переведенной в ЕС не быстрее, чем в течение пяти лет, отмечается в проектах. В случае материализации рисков доходы, полученные до 15 февраля 2024 года, «должны быть использованы в первую очередь для покрытия соответствующих расходов», говорится в одном из документов.

Условия для перевода ЕС сумм, в удержании которых «больше нет необходимости», будут определены позже, оговаривается в документах. Предложения будут обсуждены лидерами ЕС на встрече в Брюсселе на этой неделе. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил журналистам после встречи со своими коллегами из ЕС в Брюсселе 17 марта, что принято  «политическое, но не юридическое решение» использовать прибыль от замороженных активов России. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель сказал журналистам: «Я не могу сказать, что было единодушие, но был сильный консенсус в принятии этого решения». Он добавил, что некоторые члены ЕС хотят получить больше деталей по использованию средств.

По словам источников, знакомых с ходом дискуссий, часть стран неохотно согласились на использование средств для оказания Украине военной помощи. Депозитарии, хранящие замороженные резервы и активы на сумму более €1 млн, ранее попросили ЕС зарезервировать полученные доходы и установить отдельные процедуры их учета. Им было запрещено использовать сверхприбыль, которую они получили от их размещения. Депозитариям будет предложено предоставлять ЕС регулярные отчеты в рамках представленных предложений. 

Активы российского ЦБ на сумму около €260 млрд ($280 млрд) были заблокированы странами «Большой семерки», ЕС и Австралией, более двух третей из этих активов заблокированы в ЕС, после начала «специальной военной операции»* России на территории Украины. В США конгресс до сих пор не принял решение о дополнительном финансировании военной помощи Украине на $60 млрд. США и Европа расходятся во мнениях по поводу использования российских активов: администрация президента Джо Байдена подталкивает союзников по G7 к немедленному изъятию замороженных активов и хочет увидеть прогресс до саммита лидеров «Большой семерки» в июне, несколько европейских стран, включая Германию и Францию, а также Европейский центральный банк опасаются идти на такой шаг. 

Россия выступает против предоставления военной помощи Киеву. На прямой линии в середине декабря президент Владимир Путин заявил, что Украина сегодня «почти ничего не производит» и получает все «на халяву». «Но эта халява когда-то может и закончиться. И, судя по всему, заканчивается», — сказал он.  Министр финансов России Антон Силуанов в конце февраля заявлял, что предложение США передать замороженные российские активы Украине в корне ошибочно, западные коллеги сделают хуже только самим себе. Ранее он сообщал, что в России заморожено не меньше иностранных активов, чем за рубежом российских. В декабре 2023 года пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков говорил, что незаконное изъятие активов России может привести к серьезному удару по всей международной финансовой системе.  

* Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.