Правительство поддержало штрафы за нарушения обязательной продажи валютной выручки

Правительство дало положительный отзыв на законопроект, внесенный в Госдуму 2 ноября группой депутатов и сенаторов, — их инициатива предусматривает введение штрафов за нарушение правил обязательной продажи экспортной выручки. Кабмин концептуально поддержал введение штрафов, но высказал замечания к тексту законопроекта, сообщают «Ведомости» со ссылкой на отзыв правительства. 

Законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Правительство в своем отзыве предложило законотворцам: 

• прописать предельный размер штрафа за несоблюдение обязательств по продаже валюты в пункте 3 части 1 статьи 3.5 КоАПа. Поправки предусматривают штраф за уклонение от продажи валюты: для должностных лиц компаний-нарушителей — от 40 000 до 50 000 рублей, для юрлиц — от 3/4 до одного размера суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке. 

• определить, какое ведомство будет заниматься рассмотрением дел о нарушениях требований продажи валютной выручки. Валютным контролем в России занимаются ФНС, Росфинмониторинг, ЦБ и ФТС.

• скорректировать временные рамки ответственности экспортеров. Сейчас законопроектом предусматривается, что компании можно штрафовать за нарушения, допущенные не только после вступления поправок к КоАПу в силу, но и за весь период начиная с 11 октября 2023 года (указ президента о продаже экспортной выручки). Установление административной ответственности задним числом противоречит положениям статьи 54 Конституции и статьи 1.7 КоАПа, отмечается в отзыве кабмина.

Решение согласовано с Минюстом, Минэкономразвития и Минфином, следует из материалов. В пресс-службе Минфина газете сообщили, что инициатива поддержана, так как устанавливает ответственность за нарушение указа президента по обязательной продаже экспортной выручки. Первое чтение законопроекта запланировано на декабрь 2023 года. 

По словам старшего юриста адвокатского бюро КИАП Романа Суслова, Госдума в 2013 году отменила отдельным законом часть 3 статьи 15.25 КоАПа, вводившую штрафы за нарушение требования об обязательной продаже валютной выручки. Парламентарии теперь предложили восстановить эту часть кодекса, полагает Суслов, существенное нововведение одно — это отдельная ответственность для должностных лиц. 

Под должностными лицами могут пониматься представители топ-менеджмента экспортеров, имеющие право принятия решений о перемещении активов, предположил партнер BKHK law firm Роман Хаминский. К ответственности могут привлечь финансовых и генеральных директоров, уточнил он. В КоАПе необходимо устранить пробел, связанный с отсутствием ответственности за нарушение новых обязательств, сказал управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин. Вводить ответственность правильнее именно в профильный кодекс, а не отдельным указом президента, отметил член Ассоциации юристов России Евгений Пантазий.

Власти прибегли к введению обязательной репатриации и продажи валютной выручки на фоне ослабления рубля. 11 октября Владимир Путин подписал указ, обязывающий часть экспортеров — всего 43 группы компаний — продавать и репатриировать выручку. Какие это компании, не раскрывается, по данным «Ъ», в список попали компании, у которых доля экспорта в выручке превышает 60%. Рубль после этого укрепился, с начала ноября пара доллар/рубль снизилась на 1,5%.