Независимость против конституции: фоторепортаж Forbes о референдуме в Каталонии
В воскресенье, 1 октября, в Каталонии состоялся референдум, на который был вынесен один вопрос: «Вы хотите, чтобы Каталония была независимым государством в форме республики?». Утвердительно ответили на этот вопрос 90% жителей, принявших участие в голосовании, отрицательно — 7,8%, заявил на пресс-конференции в понедельник представитель правительства автономии Жорди Туруль.
За независимость Каталонии высказались 2 020 144 проголосовавших, против — 176 000, приводит его слова барселонская газета La Vanguardia.
Выступая с официальным обращением по итогам голосования, глава автономии Карлес Пучдемон отметил, что «в этот день надежд и страданий граждане Каталонии завоевали право создать независимое государство». «Правительство в ближайшие дни передаст в парламент результаты, чтобы он действовал так, как это предписано законом о референдуме», — цитирует его слова мадридская газета El Pais.
Статья 4.4 закона, действие которого приостановлено Конституционным советом, предусматривает, что в течение двух дней после объявления результатов референдума парламент региона должен собрать очередную сессию «для официального объявления независимости Каталонии». Заседание парламента Каталонии запланировано на 4 октября.
«Референдума не было, мы присутствовали на простой постановке», — заявил по поводу воскресных событий в Каталонии премьер-министр Испании Мариано Рахой. Он отметил, что речь идет о преднамеренной и сознательной атаке, на которую государство отреагировало «твердо и со всей серьезностью». «Мы сделали то, что должны были сделать, руководствуясь законом и только с законом», — отметил испанский премьер.
Он поблагодарил полицию и национальную гвардию за работу в Каталонии. И призвал все политические силы подумать о будущем страны, подчеркнув необходимость восстановления конституционного порядка.
Явка с препятствиями
Всего в Каталонии проживает 7,5 млн человек. Из них 5,3 млн обладают правом голоса. Проголосовали 2,26 млн избирателей. Явка на референдуме, таким образом, составила 42%.
По словам испанского премьера Рахоя, «большинство каталонского народа не захотело участвовать» в плебисците. Как заявил представитель правительства Каталонии Туруль, центральным властям удалось заблокировать около 400 избирательных участков, где могли проголосовать 770 000 приписанных к ним избирателей. Иначе явка на референдуме составила бы 55%.
Всего в день референдума должны были работать 2300 избирательных участков. Мадрид приказал полиция Каталонии (Mossos d'Esquadra) закрыть все избирательные участки к 06:00 по местному времени (07:00 мск) воскресенья. Но приказ не был выполнен. Вмешалась присланная из других регионов страны национальная полиция Испании и гвардия. В попытках предотвратить плебисцит изымались урны и бюллетени, закрывались избирательные участки.
За час до начала голосования официальный представитель регионального правительства Жорди Туруль объявил, что в Каталонии введены единые списки избирателей и поэтому жителям, чьи участки для голосования закрыты испанскими властями, можно проголосовать на любом участке по предъявлению удостоверения личности.
Этой возможностью воспользовался глава Каталонии Карлес Пучдемон. Избирательный участок в одном из муниципалитетов Жироны, где он должен был проголосовать, был окружен национальной гвардией, не пускавшей в здание избирателей. За автомобилем, на которой ехал на избирательный участок Пучдемон, следил полицейский вертолет. Но в одном из туннелей, как рассказала газета La Vanguardia, глава автономии сменил автомобиль и направился для голосования в другое место, где доступ к урнам не был закрыт.
Пострадавшие
Более 840 человек пострадали в воскресенье в испанской Каталонии в ходе референдума о независимости. «В общей сложности 844 человеку потребовалась медицинская помощь», — отметили в департаменте здравоохранения автономной области. МВД Испании сообщило о ранении 13 сотрудников полиции и гражданской гвардии в ходе столкновений, не уточнив число пострадавших среди населения.
Более 150 школ, где должно было пройти голосование, были заняты в субботу вечером людьми с детьми, которые пытались не допустить закрытия участков полицией. В день голосования произошли столкновения между теми, кто хотел проголосовать, и присланными из других регионов страны сотрудниками национальной полиции Испании и гражданской гвардии. Правоохранительные органы были вынуждены применять резиновые пули и слезоточивый газ.
В отношении бездействия каталонских полицейских (Mossos d'Esquadra) прокуратура Испании пообещала принять соответствующие меры.
Референдум: законен или нет
Конституция Испания не предполагает самоопределения регионов, так как носителем суверенитета является испанский народ. Как признал Конституционный суд страны, «автономная область не имеет права в одностороннем порядке созывать референдум, позволяющий решать вопрос о принадлежности к Испании». Часть королевства, в данном случае Каталония, не может принимать решения, касающиеся судьбы всей страны, без внесение в конституцию изменений, которые должны получить одобрение большинства испанцев.
Тем не менее попытка проведения референдума состоялась три года назад. Тогда, 27 сентября 2014 года, председатель правительства Каталонии Артур Мас подписал указ о проведении 9 ноября 2014 года референдума о независимости Каталонии. Власти Испании сразу назвали этот указ «ошибкой» и пообещали не допустить проведения референдума. Как заявил 29 сентября 2014 года премьер-министр Испании Мариано Рахой заявил, что референдум не может состояться, так как он «противоречит конституции Испании и нарушает права всех испанцев».
После того, как Конституционный суд Испании принял к рассмотрению иски правительства страны о несоответствии основному закону указа о проведении референдума в Каталонии, Мас признал, что проведение назначенного им на 9 ноября 2014 года референдума о независимости этой автономной области Испании невозможно из-за отсутствия правовых гарантий. Вместо референдума было решено провести опрос об отношении жителей к независимости.
В нем 9 ноября 2014 года приняли участие 2,25 млн человек. 80,72% проголосовавших высказались за независимость этой автономной области Испании. Председатель правительства Каталонии Артур Мас тогда призвал правительство Испании «провести окончательный референдум о суверенитете Каталонии, как это было сделано в Шотландии, а ранее в Квебеке».
6 сентября 2016 года каталонский парламент одобрил «Закон о референдуме о самоопределении Каталонии» в сентябре 2017 года. Действие этой поправки было приостановлено Конституционным судом Испании. «Конституция восторжествует над теми, кто пытается нарушить мирное сосуществование граждан», — заявил в середине сентября 2017 года король Испании Фелипе VI.
Из 948 муниципалитетов Каталонии 700 согласились провести голосование, остальные отказались.
Экономика требований о самоопределении
Каталония — один из самых экономически развитых регионов Испании. На долю автономной области, где проживает 16% населения Испании, приходится 16% ВВП страны и почти 21% налоговых поступлений в федеральный бюджет. В автономной области зарегистрированы 18% испанских компаний, на которые приходится 25% экспорта страны.
Средний доход на душу населения в Каталонии в 2016 году составил €28 590 (в среднем по стране — €24 100). Это отнюдь не лучший показатель в Испании, где по доходам на душу населения лидируют такие автономные области как Мадрид (€32 723), Страна Басков (€31 805) и Наварра (€29 807).
Уровень безработицы в Каталонии в 2016 году составил 13,2% активного населения. Это ниже, чем в среднем по стране. Но выше, чем в других экономически развитых регионах Испании: Мадриде (13%), Наварре (10,6%) и Стране Басков (11,2%).
При этом Каталония является регионом Испании с самым большим долгом. По итогам 2016 года он достиг €75,1 млрд, что составляет 35,4% ВВП.