План Набиуллиной: здоровье банков, борьба с выводом капитала и решение проблем ОСАГО

Ужесточение регулирования позволило улучшить здоровье российской финансовой системы, заявила на Международном финансовом конгрессе председатель Центробанка России Эльвира Набиуллина.

«Мы в значительной степени избавились от банков, бизнес которых был построен на незаконных операциях, и от многих хронически неустойчивых банков», — сказала она. Для этого, по словам Набиуллиной, регулятору пришлось отучить банкиров использовать инструменты, с помощью которых они скрывали реальное положение дел в банке и выводили активы, — это создание фиктивных активов через кредитование технических заемщиков, ценные бумаги, которые хранились в ненадежных депозитариях за рубежом, вывод средств через кредитование нерезидентов.

Новый механизм санации банковского сектора готов к работе с юридической и организационной точки зрения, заявила Набиуллина. «Мы готовы и с юридической точки зрения, и с точки зрения организации работы к использованию нового механизма санации. По мере очищения рынка и раннего выявления проблем в банках мы надеемся, что будет больше случаев, когда будет целесообразно попытаться восстановить платежеспособность банка, а не отзывать у него лицензию», — сказала она (цитата по ТАСС).

Также Центральный банк надеется, что законопроект об индивидуальном пенсионном капитале будет в ближайшее время внесен в Госдуму. «Сейчас законопроект об ИПК находится в стадии высокой готовности, Правительство работает над снятием последних разногласий, и, хочется верить, уже довольно скоро готово будет внести его в Думу», — отметила глава регулятора.

О проблемах в страховании

Обязательное автострахование остается наиболее проблемным сегментом на рынке страхования, считает Набиуллина. «Страховой рынок демонстрирует рост и в целом характеризуется положительными тенденциями. Наиболее проблемным сегментом остается ОСАГО. Решение проблем ОСАГО — это задача для нас буквально ближайшего времени», — сообщила она, представив доклад о стратегических планах регулятора на пять лет.

«Здесь нам бы очень хотелось скорейшего принятия решения о финансовом омбудсмене, обсуждение которого уже очень затянулось. Чтобы эффективнее отработать этот новый для нашей системы механизм, мы предлагаем двигаться поэтапно. Сначала вводить в сферу компетенции уполномоченного вопросы ОСАГО, затем — по микрофинансовым продуктам, потом по банкам и остальным институтам», — сказала председатель ЦБ РФ. Введение обязательных продаж электронных полисов с начала 2017 года уже улучшила ситуацию с доступностью полисов в проблемных регионах, заявила Набиуллина. Так, за первое полугодие было выдано 2,3 млн электронных полисов, что в 7 раз больше показателя за весь 2016 года, когда продажи е-ОСАГО проводились в добровольном порядке.

Борьба с выводом капитала

Банк России будет добиваться права ограничивать операции банков с залогами, чтобы избежать вывода активов, заявила Набиуллина.

«Проблема возникает, когда накануне краха через залоговую массу выводятся активы... У регулятора сегодня есть право ограничивать или запрещать только банковские операции, а не транзакции с залогами или другим имуществом. Поэтому Центральный банк будет добиваться права ограничивать не только банковские операции в рамках мер надзорного воздействия, но и операции с залогами», — сказала она. По ее словам, зачастую банки выдают залоговые кредиты предбанкротным предприятиям, сразу рассматривая залог как источник погашения кредита, что в корне неправильно.

«Источником погашения кредита должен быть не залог, а операционная прибыль заемщика. В противном случае банковская система может превратиться в один большой ломбард», — подчеркнула Набиуллина. В случае вывода залога перед отзывом лицензии банка страдают права вкладчиков и кредиторов, поскольку в конкурсную массу ничего не попадает, пояснила глава ЦБ. В то же время залоги могут использованы для снижения суммы резервов на возможные потери, при этом многие из них низколиквидны, а стоимость залога часто завышается, констатировала она. «На наш взгляд, при расчете резервов залоговое обеспечение должно учитываться, только если у нас будет право вводить мораторий на операции с ним», — резюмировала Набиуллина.

Читайте также: Начнет ли ЦБ валютные интервенции в этом году и как они повлияют на курс рубля? и «Ничего не работает, и мы не можем понять почему»: Греф обсудил с чиновниками реформы в России