Лицевой счет: почему растут регистрации в Единой биометрической системе
Больше слепков
Темпы сбора Единой биометрической системой (ЕБС) новых слепков с россиян за минувший год существенно ускорились. Если за первые четыре года своего существования ЕБС собрала только около 240 000 собственных записей, то сейчас, по словам заместителя гендиректора Центра биометрических технологий (ЦБТ, оператор ЕБС) Дмитрия Тер-Степанова на конференции Data Fusion 18 апреля, в системе находится уже 1 млн эталонных слепков.
Число россиян, напрямую зарегистрировавшихся в ГИС ЕБС, приближается к 1,5 млн, рассказали Forbes в ЦБТ. Из них около 80% зафиксировали подтвержденную биометрию и еще 20% — стандартную и упрощенную, добавили в организации.
Напомним, у ЕБС есть пять видов биометрии: подтвержденная, стандартная (два вида) и упрощенная (два вида). Подтвержденную можно сдать в некоторых банковских отделениях. Имея такую запись, можно получить юридически значимые услуги, требующие подтверждения личности (например, взять кредит в банке или открыть счет), получить квалифицированную электронную подпись, а также все остальные услуги, доступные по биометрии.
Стандартных записей есть два вида. Первый сдается с помощью приложения ЕБС и подтверждается сканами загранпаспорта с биометрией. Второй вид — это импортированные из других организаций (по большей части банков) качественные образцы. С их помощью можно войти в свой аккаунт на «Госуслуги», получить eSIM, оформить «Карту болельщика», бесконтактно пройти в офис.
Есть также два вида упрощенной биометрии. Первый из них также сдается с помощью приложения, но при этом не требует подтверждения с помощью загранпаспорта, второй вид «упрощенки» — некачественные, не соответствующие стандартам образцы из банков. С такой записью доступна оплата покупок стоимостью до 2500 рублей и проезд в транспорте.
«За прошедший год число граждан, напрямую зарегистрировавшихся в ЕБС, выросло почти в шесть раз. Рост связан с упрощением способов регистрации биометрии и запуском приложения «Госуслуги Биометрия», выводом новых сервисов — УКЭП (усиленная квалифицированная электронная подпись), eSIM, «Карта болельщика», «Старт бизнеса онлайн» и т. д.», — рассказали в ЦБТ.
Согласно данным Росстата за март 2023 года, всего в ЕБС 73,5 млн зарегистрированных пользователей. Эти данные включают выкачанные из банков образцы.
ЕБС была создана в 2018 году по инициативе Минцифры, а статус государственной информационной системы (ГИС) получила в конце 2021 года. Ее оператором является «дочка» «Ростелекома» — ЦБТ. 1 июня 2023 года вступил в силу закон, согласно которому собирать и хранить так называемую сырую биометрию — изображение лица и записи голоса — может только ГИС ЕБС. Поэтому все организации, имеющие биометрические данные россиян, должны были их передать в ГИС ЕБС. Использовать биометрию, точнее так называемые векторы (персональные данные, полученные после математического преобразования биометрических данных клиентов, хранящиеся в ЕБС), можно, только купив их у ЕБС.
В ЦБТ подчеркивают: количество образцов, хранящихся в ЕБС, не тождественно количеству граждан, зарегистрировавших биометрию. У одного человека может быть несколько биометрических образцов, зарегистрированных в разных организациях и в дальнейшем импортированных в ЕБС.
Биометрия без прибыли
«Максимальный тариф на услуги ЕБС составляет 20 рублей, но чаще всего мы берем 2 рубля за один вектор», — рассказал на конференции Data Fusion Дмитрий Тер-Степанов, тогда как себестоимость одного слепка для банков, по его словам, составляет около 400 рублей. При этом он подчеркнул, что сама ЕБС убыточна. «К сожалению или к счастью, сейчас основное бремя содержания ЕБС на себя взяло государство», — отметил он.
Согласно данным «СПАРК-Интерфакса», выручка ЦБТ за 2023 год составила 322,2 млн рублей, чистый убыток — 227,7 млн рублей.
Вице-президент МТС по взаимодействию с органами государственной власти МТС Андрей Рего, выступая на Data Fusion, напомнил, что у компаний, собравших биометрию, не было возможности не сдавать накопленную за годы биометрию в ЕБС. «Закон обязал бизнес передать все слепки в ЕБС, иначе бизнес просто не смог бы использовать биометрию вообще. Однако теперь бизнес платит за эти слепки, и та стоимость, что предлагается сейчас, не выдерживает никакой критики, она неоправданно высокая», — добавил он.
«Чаще всего мы берем 2 рубля за один вектор» означает, что ЕБС взимает плату каждый раз, когда этот вектор используется. К примеру, согласно информации о тарифах на сайте ЦБТ, одна идентификация при проходе на территорию организации будет стоить 2,8 рубля при объеме 1-500 сравнений, 2,1 рубля — при 501-1000 сравнений и 1,4 рубля — при объеме более 1001 сравнений.
Сама ЕБС работает при этом небезупречно, банки жаловались, что слепки они получают с задержкой на день-два: в оферте, которая размещена на сайте ЕБС, услуга по предоставлению вектора не регламентирована по срокам, поясняли эксперты.
В Ассоциации больших данных (АБД, в нее входят «Яндекс», VK, Сбербанк, Газпромбанк, Тинькофф Банк, «Мегафон», «Ростелеком», МТС, ВТБ, Россельхозбанк и др.) считают, что при текущем уровне цен на биометрию интерес коммерческих структур к ЕБС будет падать. «Кроме того, при таком уровне цен и технологических требований на основе ЕБС невозможно реализовать качественный и всеобъемлющий антифрод. Остается нерешенным вопрос противодействия мошенничеству и защиты граждан от фрода в контексте закона о ЕБС — отсутствует необходимый для интеграции с ЕБС функционал у многих абонентских устройств, а у мошенников есть возможность не давать согласие на обработку биометрии», — отметили в АБД.
В Альфа-банке, Сбербанке, Райффайзенбанке и Тинькофф Банке не ответили на запрос Forbes.
«Еще в ноябре прошлого года речь шла о 16 млн слепков в ЕБС, а сейчас их уже 70 млн. То есть около 50 млн слепков были получены из банков. Все эти данные разнородны, их качество сложно оценить. Так, часть биометрии была получена с помощью фото на мобильный телефон курьера, который доставлял банковскую карту, а голос записывался с фоновым шумом и помехами», — поясняет технический директор IT-компании HFLabs Никита Назаров.
Сейчас востребован любой канал дистанционной регистрации, но, поскольку биометрию продвигают законодательно, то в целом ее востребованность растет, организации отдают ей явное предпочтение, отметил он.
Биометрическая пропаганда
Около года назад вступил в силу закон, существенно ограничивающий использование биометрии вне ЕБС, напоминает директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Александра Орехович. «Это стимулирует граждан на самостоятельную регистрацию в ЕБС, что является необходимым условием получения дистанционных услуг», — пояснила она.
Впрочем, говорить о популярности биометрии, к примеру для открытия счетов, можно будет только тогда, когда количество открываемых с ее помощью счетов будет расти, считает заместитель руководителя НП «Национальный совет финансового рынка» (НСФР) Александр Наумов. Однако сейчас граждане опасаются это делать, добавил он. Эксперт по защите персональных данных и соучредитель Russian Privacy Professionals Association (RPPA) Алексей Мунтян также сомневается в востребованности биометрической идентификации у граждан, отметив, что они по-прежнему относятся к ней очень настороженно: «Хотя есть и люди, которые готовы рискнуть и считают, что польза превышает риски».
Само приложение для сдачи биометрии, по словам Наумова, достаточно защищено, но все зависит от модели конкретного устройства, с помощью которого делают слепок. На нем должны быть антивирусные программы и российская криптография, подчеркнул эксперт. Для банков расходы на биометрическую идентификацию на данный момент не окупились, она для них так же убыточна, как и для ЕБС, указывает Александр Наумов. «Что касается статистики, важно понимать, валидны ли все собранные образцы, для получения каких услуг они требуются. Биометрия должна быть бесплатной, хотя бы на какое-то время», — считает эксперт.
Алексей Мунтян констатирует, на наполняемость ЕБС повлиял закон, вступивший в силу в 2023 году: «Но он не сделал ЕБС более привлекательным инструментом, несмотря на то что государство развернуло пропагандистскую кампанию по продвижению биометрии и ЕБС как защищенного и надежного способа идентификации». Так, в марте правительство даже приняло постановление о возможности заселения в отели по биометрическим данным.
Еще в 2021 году Минцифры обсуждало стимулирование наполнения ЕБС административными мерами (в том числе закрытием удаленного доступа к ряду госуслуг в отсутствие биометрии) и планировало, что за два года увеличит число записей в ЕБС с 166 000 до 70 млн. Однако эксперты критиковали эти меры из-за рисков, связанных с кибербезопасностью, и опасений слежки за гражданами.
Мунтян считает, что вопрос к биометрии, собранной с помощью приложения, не столько в безопасности такого метода, сколько в его качестве. Оно зависит от характеристик устройства и освещенности и может быть весьма невысокого качества, говорит он: «Есть вопросы к надежности таких слепков. Приложение — это костыль, помощью которого государство стимулирует сдавать биометрию в ЕБС. Повсеместное широкое внедрение биометрии будет порождать риски для граждан. Я сторонник европейского подхода, где к внедрению биометрии относятся очень осторожно».