Госдума в первом чтении одобрила ограничение доли иностранцев в сервисах объявлений
Госдума в первом чтении приняла законопроект, который ограничивает 20% долю иностранцев в сервисах объявлений. Свои претензии к документу высказала Avito. По мнению компании, предлагается избыточное и чрезмерно размытое регулирование. Аналогичные инициативы, касавшиеся IT-компаний и онлайн-кинотеатров, приняты так и не были
Госдума одобрила в первым чтении законопроект о регулировании онлайн-сервисов объявлений, который в том числе ограничивает 20%-ное иностранное владение такими площадками. Информация о принятии закона указана в базе Госдумы. На доработку законопроекта дали 30 дней — поправки должны быть предоставлены 3 августа.
Единственный автор законопроекта —зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин из «Единой России». Документ был внесен в нижнюю палату 10 июня. Сервисы объявлений собирают огромный объем данных граждан России, при этом владельцы многих крупных сервисов объявлений — иностранные юридические лица, написал Горелкин в пояснительной записке. Законопроект затрагивает сайты, у которых в месяц не меньше 10 млн пользователей на территории России. Помимо ограничения иностранного владения, есть еще несколько требований. Например, сайты должны не допускать их использование в противоправных целях, а также соблюдать запреты и ограничения, которые предусмотрены законами о референдуме и выборах. Кроме того, от них требуется обеспечить интеграцию и взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, а также с порталом госуслуг.
Возражения к законопроекту перед первым чтением высказал крупнейший в России сервис объявлений Avito: он направил письмо Горелкину, главе комитета Александру Хинштейну и в правительство. По мнению компании, инициатива включает «избыточное, чрезмерно размытое и несоразмерное уровню общественной значимости» регулирование. В Avito подчеркнули, что передачу данных россиян за границу уже регулируют действующие законы. Вместо ограничения доли иностранного владения сервис призвал ввести требование, чтобы у единоличного исполнительного органа и преобладающего числа лиц в составе совета директоров было российское гражданство.
Avito увидел несколько негативных последствий принятия инициативы. По мнению компании, оно приведет к замедлению развития цифровых технологий и сервисов электронной коммерции, а также навредит клиентам этих сервисов — малому и среднему бизнесу, индивидуальным предпринимателям и самозанятым. Усилится регулирование всего IT-сектора, включая маркетплейсы, магазины приложений, рекламные сети и сервисы бронирования. Двойственное регулирование даст «излишне дискреционные» полномочия правоохранительным органам, говорится в письме Avito. Если сервис не выполнит требования, его заблокируют — а это чревато социальной напряженностью, добавила компания.
Avito принадлежит компании Prosus из Нидерландов. В конце мая она заявила, что решила продать российский бизнес. Avito продолжит работать как независимая организация.
Горелкин уже выступал с аналогичными инициативами для IT-компаний и онлайн-кинотеатров. После внесения этих законопроектов «Яндекс» изменил корпоративную структуру, а ivi перенес IPO. Однако к 5 июля ни один из двух законов принят не был.