Взяли деньгами: завершится ли штрафом в 800 000 рублей история с отказом Telegram работать с ФСБ
Мировой суд судебного участка 383 Мещанского района Москвы вынес решение о наложении штрафа на Telegram Messenger LLP (Лондон) в размере 800 000 рублей за отказ исполнить запрос ФСБ о предоставлении «ключей для дешифровки» сообщений пользователей. Штраф 800 000 рублей — минимальное наказание для юридического лица по части 2.1 статьи 13.31 (Неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений) КоАП. Максимальная санкция по этой статье — 1 млн рублей. Теперь у представителей Telegram есть 10 дней на обжалование решения.
«Признать Telegram Messenger LLP виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей», — приводит «Интерфакс» слова судьи Юлии Данильчик. В суде подчеркнули, что взысканные средства пойдут в доход бюджета Москвы. Если же ответчик не будет обжаловать решение суда и оно вступит в силу, то Роскомнадзор обязан дать мессенджеру не менее 15 дней на исполнение требований закона о передаче ключей ФСБ. По истечении этого срока мессенджер может быть заблокирован на территории России. Примечательно, что основатель Telegram Павел Дуров лишь недавно, 10 октября, в день своего 33-летия, официально представил версию мессенджера на русском языке. Мессенджер, поддерживающий русский язык, доступен пользователям последней 4.4 версии мобильного приложения Telegram.
«Помимо того что требования ФСБ нереализуемы технически, они противоречат 23-й статье Конституции РФ: «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений», — прокомментировал Дуров решение суда. Бизнесмен подчеркнул, что стремление ФСБ получить доступ к личной переписке «является попыткой расширить свое влияние за счет конституционного права граждан». «Сегодняшнее решение Мещанского суда может быть обжаловано до тех пор, пока иск ФСБ не будет рассмотрен судьей, знакомым с основным законом России — ее Конституцией», — отметил основатель Telegram. Он призвал юристов, которые хотели бы заняться этим делом, связаться с компанией, дав понять, что намерен обжаловать решение суда. «В течение пары дней выберем команду, которая имеет максимальный опыт в такого рода делах», — написал Дуров.
В свою очередь, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что речи о блокировке мессенджера Telegram в России пока не идет. «Пока, насколько я знаю, об этом [блокировке] речи не идет, собственно, никто речи и не вел. Есть судебное решение, которое я не могу комментировать, но в данном случае каких-то разговоров о блокировке сейчас не ведется», — ответил Песков на вопрос о том, не вызывает ли опасений у Кремля ситуация с возможной блокировкой мессенджера, первым шагом к которой может стать это решение суда.
«В данном вопросе интересует другое: вопросом понуждения Telegram соблюдать российское законодательство в разное время занимались и Роскомнадзор (достаточно удачно), и Минкомсвязь (пока без результатов), и ФСБ (решение суда является результатом этих действий). Недавно также была озвучена инициатива создать в этом мессенджере порядка 100 каналов к грядущим президентским выборам. И в данном ряду решение суда о штрафе Telegram может выглядеть как «стимулирующее» решение, напоминающее Павлу, что вопрос с его мессенджером до конца не решен, или же это просто результат несогласованных действий. Мне кажется, что это скорее второй вариант, а вот насколько он остается в тренде основной линии поведения госорганов по отношению к мессенджеру, мы увидим в ближайшее время по реакции иных занятых в процессе ведомств», — говорит Forbes учредитель АНО «ПравоРоботов», член экспертного совета по цифровой экономике Госдумы Никита Куликов. Он выразил уверенность, что Дуров и его компания «никаких штрафов платить не будут», напомнив заявление бизнесмена о том, что отключение мессенджера на российской территории никак не отразится на глобальном распространении Telegram.
Предыстория
12 июля ФСБ отправила запрос в лондонский офис Telegram о необходимости предоставления в срок до 16 июля данных по шести телефонным номерам. Telegram не ответил на это требование. Сам создатель Telegram на своей странице «ВКонтакте» неоднократно указывал, что не передавал и не планирует передавать подобную информацию ни одному из государств. 31 августа ФСБ уведомила руководство Telegram о планах составить протокол об административном правонарушении за неисполнение федерального закона о хранении, исполнении и передачи информации. Следом, после появления такого протокола, суд признал мессенджер виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.31 КоАП. Заседание проходило без представителей Telegram.
Основатель мессенджера Telegram ранее заявлял о готовности прервать деловые отношения с теми странами, где происходит давление на компанию. «Нас не беспокоит то, что в отдельных странах на нас оказывается давление из-за защиты нами конфиденциальности пользователей. Мы всегда готовы порвать как личные, так и деловые связи с такими странами, лишив их возможности оказывать на нас такое давление. (...) Я надеюсь, однажды Иран и Россия достигнут того состояния, при котором мы и другие IT-компании смогут открыть там офисы. До этого момента мы продолжим обеспечивать защиту переписки пользователям на тех рынках, где уважают свободы», — писал бизнесмен в своем Telegram-канале.
Ранее Роскомнадзор не раз призывал Telegram и лично Дурова исполнить требование законодательства и передать российским властям сведения для внесения в реестр организаторов распространения информации, а также другую необходимую информацию. В итоге предприниматель пошел на уступки, согласившись на включение мессенджера в реестр Роскомнадзора. В то же время бизнесмен согласился передать ведомству лишь открытые регистрационные данные о компании-издателе Telegram. Он вновь подчеркивал, что эти данные не секрет и доступны любому желающему в открытых источниках. Тогда же Дуров назвал «парадоксальным» отсутствие в повестке дня блокировки в России контролируемых США WhatsApp или Facebook Messenger на фоне активного обсуждения блокировки «нейтрального по отношению к России Telegram».
Опыт коллег
Telegram — не единственный социальный сервис, который сталкивался с проблемами в России. В ноябре 2016 года Роскомнадзор заблокировал LinkedIn. Этот случай блокировки, затронувший одну из крупнейших социальных сетей на территории России, стал первым для ведомства. Соцсеть включили в реестр нарушителей прав субъектов персональных данных, за нежелание исполнить требование о локализации баз с персональными данными российских граждан на территории России. Глава ведомства Александр Жаров отмечал, что таким образом мессенджер «подтвердил свою незаинтересованность в работе на российском рынке». Комментируя ситуацию с Facebook, руководитель Роскомнадзора отмечал, что LinkedIn «фатально теряет аудиторию среди российских пользователей». Он добавил, что новые владельцы сети — Microsoft — пока не сделали конкретных шагов для решения проблемы. «Процедура вступления в собственность достаточно длительная, вот как она завершится, так мы и будем думать, что делать», — привел Жаров слова владельцев социальной сети насчет ее будущего на территории России.
Споры с Роскомнадзором возникали и продолжают возникать у Twitter и Facebook. В середине марта 2017 года Роскомнадзор организовал встречу с вице-президентом Twitter и координатором публичной политики сервиса микроблогов в России, в ходе которой напомнил руководству соцсети о необходимости переноса в Россию персональных данных российских граждан. В апреле 2017 года компания Twitter пообещала, что перенесет данные россиян на российские серверы к середине 2018 года. В сентябре Роскомнадзор напомнил социальной сети Марка Цукерберга о необходимости соблюдать закон и хранить данные о россиянах внутри страны. Жаров подчеркивал, что Facebook будет заблокирован в России, если не исполнит закон о персональных данных, и это может произойти в 2018 году.