Законотворческая деятельность депутатов и правительства по части регулирования предпринимательской деятельности не затихает ни на минуту, это видно как по перечню вступивших в силу в 2012 году законов и нормативных актов, так и по не менее внушительному списку вступающих в силу в 2013 году. Они касаются и крупных компаний, и малых, некоторые затрагивают отдельные отрасли, а некоторые — всех предпринимателей сразу, одни полезны для бизнеса, другие — не очень. Forbes попросил опытных юристов отобрать наиболее значимые для разных секторов бизнеса нормативные документы и кратко прокомментировать их содержание.
Обзор подготовлен при содействии компаний «Лигерион групп», «Налоговик», «Я люблю ИП».
Водку смешали с пивом
Что случится: ужесточение правил торговли пивом и сигаретами
Когда: часть положений вступает в силу 1 января 2013 года
Размер бизнеса: малый
Влияние: отрицательное
Случилось то, против чего пивовары изо всех сил боролись с 1995 года (даже устраивали митинги студентов под лозунгом «Не мешайте водку с пивом!»): пиво на законодательном уровне признано алкогольным напитком. Это значит, что на пиво начали распространяться все ограничения, действующие для алкоголя, с некоторыми исключениями: продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещена пока только на остановочных пунктах. Для остальных нестационарных торговых объектов (ларьки, киоски, павильоны и др.) срок разрешенной реализации пива крепостью менее 5% продлится до 1 января 2013 года. После Нового года всем киоскам и ларькам торговать пивом будет так же запрещено.
Конечно, этот закон затронет и пивоваренные компании (им придется устанавливать специальное оборудование для учета произведенной продукции), и крупные магазины (на пиво станут распространяться ограничения по времени продажи — с 8 до 23 часов), но они с этими сложностями как-нибудь справятся, сильнее всего пострадает малый бизнес.
Будто этого недостаточно, внесенный в Госдуму в 2012 году законопроект о борьбе с курением (уже поддержанный на высшем уровне) предлагает запретить ларькам продавать и сигареты. На пиво и сигареты зачастую приходится до 80% оборота мелкорозничных торговых точек.
Коалиция киоскеров в шоке — по их подсчетам, после введения этих ограничений может закрыться до 60 000 торговых точек, без работы останутся 220 000 человек.
Минздрав призывает не драматизировать и переориентироваться на продажу других товаров.
Деньги больше не едут на Кипр
Что случится: Кипр исключен из списка офшорных территорий
Когда: с 1 января 2013 года
Размер бизнеса: крупный
Влияние: отрицательное
Республика Кипр в течение многих лет была крупнейшим инвестором в российскую экономику: по данным Росстата, на конец июля 2012 года объем инвестиций направленных с Кипра в российскую экономику составил $71 млрд — почти $85 000 на одного киприота.
Разумеется, ни для кого не секрет, что деньги эти на самом деле в основном российские — многие наши бизнесмены полюбили солнечный остров с приятным климатом, в том числе и налоговым: они не только отправлялись туда на отдых, но и укрывали в кипрских банках свои деньги, которые порой возвращались в Россию в виде «инвестиций Кипра», а порой и уходили насовсем.
В порядке борьбы за возвращение беглых капиталов и пополнение казны приказом Минфина этот налоговый рай с 1 января 2013 года закрывается.
Безусловно, эта мера создаст ряд проблем для крупного бизнеса, который за многие годы очень и очень плотно обжился там, опять же как в переносном, так и в прямом смысле: русская община на Кипре насчитывает около 50 000 человек, там выходят русскоязычные газеты и вещает радио.
Люди, скорее всего, на Кипре все-таки останутся, а деньги переедут куда поспокойнее, офшоров в мире пока хватает — Британские Виргинские острова, например.
Парикмахерская в собственность
Что случится: расширение права выкупа государственных помещений
Когда: ?
Размер бизнеса: малый
Влияние: положительное
Закон впервые предоставил малому бизнесу преимущественное право на выкуп по рыночной стоимости добросовестно арендуемых более двух лет помещений. За три года действия закона свыше 26 000 предпринимателей по всей России стали собственниками арендуемых помещений.
Теперь Минэкономразвития разработало пакет поправок к этому закону, которые должны облегчить выкуп помещений: снимается ограничение по площади помещений, устанавливается рассрочка оплаты на три года, запрещается требовать большой авансовый платеж. Кроме того, действие закона планируется продлить еще раз и распространить на предпринимателей, добросовестно арендующих помещения на 1 сентября 2012 года (изначально закон должен был действовать до 2010 года, но благодаря большому потоку заявок его срок действия уже один раз продлевали до 2011 года).
Законопроект планировалось рассмотреть в Госдуме осенью 2012 года, но процесс застопорился. Предприниматели надеются, что поправки будут приняты хотя бы в 2013 году.
Пенсия вам дорого обойдется
Что случится: повышаются взносы в Пенсионный фонд индивидуальных предпринимателей
Когда: с 1 января 2013 года
Размер бизнеса: малый
Влияние: отрицательное
По новому закону с 2013 года сумма страховых взносов индивидуальных предпринимателей (ИП) увеличится вдвое — с 17 208,25 руб. до 35 664,66 руб. Это связано прежде всего с ростом взносов в Пенсионный фонд (законодатели не мудрствуя лукаво просто вставили в формулу расчета дополнительный множитель два) и новым минимальным размером оплаты труда, установленным в 5205 руб.
Учитывая, что в России около 4 млн ИП, новая законодательная инициатива обойдется малому бизнесу в 70 млрд руб. «Всем остальным фирмам задрали взносы в фонды, так они просто ушли в тень, теперь за ИП взялись, конечно, мы самые богатые!» — возмущаются на форумах малые предприниматели (взносы в Пенсионный и другие социальные фонды были существенно повышены в 2011 году).
Автомобиль не имущество, а средство передвижения
Что случится: расширен перечень основных средств, не облагаемых налогом на имущество
Когда: с 1 января 2013 года
Размер бизнеса: средний, крупный
Влияние: положительное
Новым федеральным законом расширен перечень «основных средств», не признаваемых объектом обложения налогом на имущество организаций. В частности, из него исключено «движимое имущество», в первую очередь это изменение коснется транспортных средств. Раньше вопрос о том, что транспортные средства облагаются одновременно налогом на имущество и транспортным налогом, был предметом спора и даже дошел до Конституционного суда, который в 2004 году признал такую практику правомерной. Не прошло и девяти лет, как этот вопрос был решен наконец в пользу налогоплательщика. При ставке налога на имущество 2,2% налогоплательщик, поставивший на баланс своей фирмы, скажем, автомобили ценой 500 000 руб., сэкономит на каждой машине 11 000 руб. за первый год использования. Если у вас автопарк в сотню машин, экономия выйдет очень существенная.
Тем же законом от налога на имущество освобождены и более экзотические основные средства, например ледоколы, космические объекты и ядерные установки, используемые в научных целях.
Наличным нет
Что случится: Минфин предлагает запретить выплату зарплаты наличными
Когда: ?
Размер бизнеса: средний, мелкий
Влияние: ?
Летом прошлого года в своей вечной борьбе за пополняемость бюджета Минфин выступил с предложением запретить выплачивать зарплату наличными — только переводом на банковскую карту. Закон может быть принят уже в 2013 году, предположил зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Неудивительно, что этот закон получил самую горячую поддержку со стороны банковского лобби, банкиры надеются дополнительно заработать за счет обслуживания зарплатных проектов. У предпринимателей отношение к новации не столь однозначное.
Согласно опросу портала SuperJob http://www.superjob.ru/research/news/2208/
идею поддерживают 55% руководителей коммерческих компаний, против — 37%. Основные аргументы противников: они опасаются дополнительных расходов, а также полагают, что людям, работающим в отдаленных и малонаселенных районах страны, будет очень непросто найти банкомат.
Патентованный предприниматель
Что случится: заработает новая патентная система налогообложения
Когда: с 1 января 2013 года
Размер бизнеса: малый и средний
Влияние: положительное
Упрощенная система налогообложения для деятельности, осуществляемой на основе патента, выделена в отдельную главу Налогового кодекса «Патентная система налогообложения». Система простая и удобная: предприниматель платит налог один раз за патент (сумму, определяемую в зависимости от региона и вида деятельности) и за это освобождается от налога на доходы физических лиц, налога на имущество и НДС.
Прежний перечень видов деятельности, для которых разрешена патентная система, уменьшен, но не за счет их отмены, а за счет укрупнения категорий. При этом в него включены новые позиции. Это химчистка, крашение и услуги прачечных, услуги по прокату, по перевозке пассажиров и грузов водным транспортом, экскурсионные услуги, розничная торговля через объекты стационарной (с площадью торгового зала не более 50 кв. м и без такового) и нестационарной сетей.
Тем же законом предусмотрена поблажка для предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения с объектом «Доходы»: налог разрешено уменьшать на сумму взносов во внебюджетные госфонды, пособий по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профзаболеваний), платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования в пользу работников.