Эксперты предложили меры для улучшения жизни пенсионеров в России

Повышать уровень жизни пенсионеров в России следует в том числе через «альтернативные» меры поддержки, а не только за счет индексации пенсий, считают авторы научной статьи для журнала «Социальное и пенсионное право». С текстом статьи ознакомился РБК.

Среди «альтернативных» мер поддержки могут быть социальные ярмарки, полки с бесплатными товарами с истекающим сроком годности, целевые сертификаты на покупку ряда вещей, к примеру, лекарств, на основе цифрового рубля, пишут эксперты Финансового университета при правительстве Александр Сафонов и Дарья Некипелова в статье «Оценка эффективности реализации мер по повышению материального содержания российских пенсионеров и разработка альтернативных мер их социального обеспечения». Они отметили, что в основном пожилые граждане тратят пенсию на покупку продуктов, товары первой необходимости и оплату коммунальных услуг. По мнению экспертов, предложенные ими альтернативные меры позволят высвободить в бюджете пенсионеров 10-20% расходов на товары повседневного спроса.

Среди предложенных мер эксперты перечислили:

• Социальные рынки и ярмарки: с их помощью пенсионеры смогут купить товары без наценки посредников, а малые и средние сельхозпроизводители, у которых есть проблемы со сбытом из-за конкуренции со стороны крупных торговых сетей, — продать свою продукцию.
• Социальные полки в магазинах: на них можно было бы размещать товары с истекающим сроком годности, которые продавались бы с большой скидкой или отдавались бы пенсионерам бесплатно. В России утилизируют около 18 млн тонн продуктов в год, а раздать получается не более 1,5%, отмечают авторы статьи.
• Раздел «Социальные товары» на маркетплейсах: через него пенсионеры могли бы покупать товары с бесплатной доставкой по карте льготника. При этом эксперты указывают, что нужно решить вопрос о компенсации затрат маркетплейсов: они предлагают подумать о введении для них налоговых и других льгот.
• Электронные социальные карты: с их помощью пенсионеры могли бы производить безналичные расчеты с скидками и бонусами на покупку различных товаров. В перспективе можно было бы внедрить систему предоставления льгот по таким картам на базе цифрового рубля, полагают эксперты.
• Социальные электронные сертификаты: их можно было использовать для покупки некоторых товаров у местных производителей, как аналог продуктовых карточек, считают авторы статьи. В феврале 2021 года над введением продовольственных сертификатов для малоимущих предлагал «подумать» Владимир Путин. Тем не менее, Госдума отклонила законопроект о продуктовых сертификатах, внесенный фракцией ЛДПР.

Индексация пенсий — это основное средство поддержания уровня жизни пенсионеров, но этот механизм носит лишь компенсационный характер, не позволяя повышать качество жизни пенсионеров, считают авторы статьи. Они предложили привязать индексацию пенсий к росту уровня зарплат. По их расчетам, это позволит заместить пенсией до 60% утраченного заработка. Для сравнения, по итогам 2022 года этот показатель составлял менее 30%. По данным Росстата, средний размер назначенных пенсий в июле 2023 года составил 19 476 рублей: на 5,9% выше, чем было за год до этого. При этом номинальная зарплата в России за тот же период выросла на 14,1%, до 76 604 рублей. Индексация пенсий по уровню номинальной зарплаты ускорит повышение выплат, но вряд ли компенсирует снижение их покупательской способности, считает профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Любовь Храпылина.