«Ведомости» узнали механизм проведения выборов при военном положении

Комитет Госдумы по госстроительству 15 мая рассмотрит поправки в избирательное законодательство, необходимые для проведения выборов в регионах на военном положении. «Ведомости» ознакомились с порядком проведения выборов при военном положении, предложенным в поправках, их подлинность подтвердили два источника в Госдуме. Один из них сообщил, что поправки будут вноситься и в закон о военном положении, в него добавят порядок проведения предвыборных мероприятий и передвижения.

Поправки затронут ст.10.1 закона об основных гарантиях избирательных прав — «Проведение выборов, референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В название статьи добавят военное положение, а в ее текст — восемь новых пунктов о выборах при введении военного положения. Сейчас оно действует на территории четырех присоединенных регионов. 

Поправки предусматривают следующий порядок выборов при введении военного положения: 

• губернатор вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования направить в ЦИК предложение о проведении выборов в регионе;

• ЦИК не позднее чем через пять дней со дня поступления такого предложения проводит консультации с Минобороны и ФСБ. По их итогам может быть принято решение о назначении выборов, о сокращении сроков выборных действий или об отклонении предложения губернатора;

• после принятия ЦИК решения о назначении выборов он информирует об этом президента, при отклонении предложения — губернатора;

• ЦИК также информирует главу государства, если подготовка и проведение выборов представляют угрозу жизни и здоровью граждан. Избирательная кампания может возобновиться после устранения опасных обстоятельств. 

Юрист Олег Захаров считает, что исключения из обычных правил будут существенными, но ЦИК проследит за тем, чтобы «все допущения были аккуратными». «С учетом права на отложение самого голосования у избиркомов, очевидно, будут и шире возможности в определении сроков любых избирательных действий», — отметил эксперт. 

Законопроект об изменениях избирательного законодательства был внесен в Госдуму депутатами и сенаторами 28 марта. Большая его часть касается выборов в присоединенных регионах. В частности, в нем говорилось об образовании экстерриториальных участков. Порядок образования таких участков, а также проведения голосования, подсчета голосов и составления протоколов определяет ЦИК. Один из депутатов объяснял создание экстерриториальных участков необходимостью голосования на выборах в присоединенных регионах участников «специальной военной операции»*.

Законопроект также предусматривает использование «иных документов», помимо паспорта и заменяющих его удостоверений личности, убирает понятие «открепительных удостоверений» и другие изменения. В первом чтении законопроект был принят 18 апреля. Один из авторов поправок, депутат Леонид Ивлев («Единая Россия») сказал, что поправки позволят успешно провести выборы в новых регионах, для этого ЦИК даются дополнительные полномочия «с которыми комиссия успешно справится».

В сентябре 2022 года Владимир Путин подписал договоры о включении ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в состав России после референдумов. Эти территории перешли под контроль армии России в ходе «спецоперации» на Украине. Страны Запада не признали итоги референдумов и осудили действия России. Президент Украины Владимир Зеленский осенью 2022 года подписал указы о признании ничтожными решений России на эту тему, а также невозможности переговоров с Путиным. 27 апреля этого года Путин подписал указ, согласно которому жителей этих регионов, у которых нет российского гражданства, могут выдворить из России в случае «угрозы национальной безопасности», выступлений за изменение конституционного строя, поддержки террористической или экстремистской деятельности, а также за участие в несогласованных акциях.

*Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.