Юристы оценили запрет на выезд и сделки с жильем в новом законе о повестках

Ринат Таиров Редакция Forbes

Закон об электронных повестках, запрете на выезд из страны после получения повестки и других ограничениях для уклоняющихся от военной службы прямо противоречит нескольким статьям Конституции, говорят юристы. Некоторые сомневаются в необходимости столь жестких ограничений, как запрет на сделки с недвижимостью и управление автомобилем. Третьи считают это «адекватной реакцией» на то, с чем столкнулись власти во время частичной мобилизации

Юристы оценили закон о новых правилах призыва на военную службу и вручения повесток, принятый 11 апреля Госдумой сразу во втором и третьем, окончательном, чтении. Позиции адвокатов передают «Ведомости» и «Коммерсантъ».

Согласно принятому закону военкоматы смогут отправлять повестки заказными письмами и в электронном виде в личный кабинет на портале «Госуслуги». После получения повестки подлежащим призыву на военную службу запрещается выезд из России до явки в военкомат, а в случае неявки «без уважительных причин» после 20 дней с даты, указанной в повестке, применяются ограничения: запрет на управление транспортными средствами и их госрегистрацию, запрет сделок с недвижимостью, отказ в выдаче кредитов и запрет регистрироваться в качестве ИП и самозанятого. Информация об ограничениях будет содержаться в создаваемом Едином реестре военнообязанных, в котором будут также все основные персональные данные.

подпишитесь на нас в Telegram

Что об этом говорят юристы:

Принятый закон является «революционным в рамках действующей в РФ правовой системы», заявил «Коммерсанту» адвокат коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Владислав Жук. По его словам, некоторые принятые нововведения ранее были «фактически недопустимы и неприменимы». В частности, Жук видит прямые противоречия закона статьям 27 (о свободе выезда из страны), 34 (о свободном использовании имущества), 35 (о праве частной собственности) и 37 (о свободе труда) конституции. В законах и раньше были нормы об ограничении выезда из страны, но «по их характеру человек должен был быть осужденным, подозреваться в совершении преступления или осознанно принимать ограничения, например работая в спецслужбах и имея доступ к государственной тайне», отметил Жук.
Выезд из страны и раньше мог ограничиваться по закону в случае призыва на военную или альтернативную службы, напомнил в разговоре с «Коммерсантом» партнер адвокатского бюро «Интеллектуальный капитал» Дмитрий Ульянов. Он считает принятый закон «вполне ожидаемой и более чем адекватной реакцией» властей на то, с чем они столкнулись во время проведения частичной мобилизации в сентябре–октябре 2022 года. «Были выявлены многочисленные нарушения в вопросах ведения воинского учета. Они были связаны с тем, что зачастую граждане не проживали по месту регистрации и не вставали на воинский учет по месту фактического нахождения», — отметил Ульянов.
Россиянам с повестками уже ограничивали выезд из страны и вне срочной службы — во время частичной мобилизации в 2022 году, когда пограничная служба не пропускала людей по закрытым спискам, заявила «Коммерсанту» адвокат юридической группы «Яковлев и партнеры» Евгения Рыжкова. Запрет на совершение сделок сейчас возможен по приговору суда как наказание в связи с банкротством лица, запрет на управление автомобилем тоже предусмотрен в качестве наказания. Подобные запреты обычно связаны либо с необходимостью оградить лицо и окружающих от опасных действий, либо с необходимостью побудить лицо оплатить задолженность. «Насколько уместны ограничения в ситуации, когда человек уклоняется от военной службы, вопрос открытый»,— отметила Рыжкова.
Создание Единого реестра военнообязанных несет риски для граждан с точки зрения защиты персональных данных. Раньше данные хранились в военкоматах без централизации, а теперь злоумышленники смогут получить доступ ко всей базе военнообязанных из одного источника, заявил руководитель практики интеллектуальной собственности фирмы DRC Владимир Ожерельев. Он добавил, что действующие законы позволяют собирать и обрабатывать персональные данные без согласия субъекта, если обработка осуществляется в целях выполнения требований закона.
Вопросы вызывает возможный неправомерный доступ к личному кабинету другого лица, отметил в комментарии «Коммерсанту» адвокат Владимир Шалаев: например, ребенок обновит страницу, а система посчитает, что человек ознакомился с повесткой. В случае если человек утратил контроль над аккаунтом, это должно даже потенциально исключить виновность лица, не получившего повестку под расписку, отметил Шалаев. Цифровизация дошла теперь не только до вызовов в налоговую, но и до вызовов в военкомат, добавил он.
Законопроект усложнит жизнь россиянам, которые подлежат призыву и уехали из России, считает управляющий партнер адвокатского бюро «Пропозитум» Дмитрий Галанцев, его слова передают «Ведомости». Наличие доверенности на распоряжение имуществом не позволит обойти запреты, которые, возможно, будут наложены на гражданина, отметил он. Галанцев ожидает в ближайшее время большого числа сделок по продаже недвижимости женам, детям и другим родственникам.
Юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов в разговоре с «Ведомостями» предположил, как будет работать запрет на регистрацию прав на недвижимость. Гражданин или его поверенный подаст заявление в Росреестр, тот проверит информацию в реестре воинского учета, если там есть сведения о введенных ограничениях, откажет в регистрации прав на недвижимое имущество. Так же Росреестр проверяет информацию в других базах данных: ЕГРН, ЕФРСБ и прочих, добавил юрист.
Как именно будет работать запрет на регистрацию прав гражданина на недвижимость, станет понятно лишь на этапе реализации этого запрета, считает старший партнер адвокатского бюро Москвы «Афанасьев, Узденский и партнеры» Сергей Узденский, об этом он сообщил «Ведомостям». Можно предположить из текста закона, что в Росреестр будет направляться соответствующая информация, и он наложит ограничения: нельзя будет ни продать, ни купить, ни подарить жилье. Если гражданин подвергся ограничениям, выдача доверенности на осуществление сделок с недвижимостью третьими лицами ничего не изменит, пояснил Узденский.
Поскольку окончательно законодательные ограничения не введены, вполне возможны еще дополнительные разъяснения по данному вопросу, надеется партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов, пишут «Ведомости». Сейчас пока сложно оценить уровень ограничений, которые реально могут грозить призывникам, не желающим получать повестки или являться по ним вовремя в военкомат. Пока речь идет, скорее, о заморозке прав, в том числе на регистрацию собственности, отметил Горбунов.

Новые правила вручения повесток будут касаться не только подлежащих призыву на срочную службу, но и всех военнообязанных, говорил председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.