Осень 2012 года ознаменовалась сразу несколькими громкими делами: арестован курировавший подготовку саммита АТЭС бывший замминистра регионального развития Роман Панов, заведено дело против подконтрольного Минобороны холдинга «Оборонсервис», из-за чего своего поста лишился глава военного ведомства Анатолий Сердюков. В ноябре же стало известно о хищении 6,5 млрд рублей при разработке спутниковой системы ГЛОНАСС.
Насколько закономерен всплеск активности правоохранительных органов? С одной стороны, статистика свидетельствует об ухудшении коррупционной ситуации. По официальным данным (Департамент экономической безопасности МВД), средний размер взятки в России с 2006 года вырос в 60 раз, до 300 000 рублей. 11 921 уголовное дело коррупционной направленности получила в прошлом году Генпрокуратура для утверждения обвинительного заключения, что составляет около 5% от общего объема выявленных преступлений экономической направленности и примерно пятую часть от правонарушений в кредитно-финансовой сфере. Возмещенный в ходе расследования этих дел ущерб составил в прошлом году 4,5 млрд рублей и вырос за год в 1,5 раза.
Впрочем, причина резкой активизации правоохранительных органов может быть не только в этом. В России громкие дела давно стали одним из способов борьбы за сферы влияния, а также методом популяризации теряющих массовую поддержку правителей.
Вспомним дело «Трех китов» — в ответ на удар по верхушке (директор ФСБ и его заместитель перешли на другую работу) были нейтрализованы представители конкурирующего клана статусом ниже. «Экономическим» результатом того противостояния можно считать состоявшееся вскоре переподчинение таможенной службы от Минэкономразвития президенту.
И это не единственный подобный случай.
Дело Golden ADA
Год: 1993
В 2001 году Мосгорсуд приговорил бывшего главу Роскомдрагмета Евгения Бычкова и бывшего работника аппарата правительства Игоря Московского к трем годам тюрьмы (оба были освобождены в зале суда по амнистии) по делу американской компании Golden ADA. В 1993-1994 годах Бычков и Московский организовали перевод в Golden ADA 5 тонн золота на сумму $98 млн и драгоценных камней примерно на такую же сумму. Взамен компания должна была гарантировать кредит Bank of America для российского правительства на $500 млн и организовать переработку камней. Но в итоге ни транша, ни алмазов Россия не получила. Golden ADA вместо этого присвоила драгоценности и продала их по бросовым ценам в Бельгии. Правительству России в результате долгих судебных разбирательств удалось вернуть лишь $30 млн.
Суд установил, что все эти ценности были вывезены фактически незаконно — без постановлений правительства и указов президента. Первоначально Бычкову и Московскому был инкриминирован целый ряд статей Уголовного кодекса, в том числе хищение, мошенничество, получение взяток, контрабанда, должностные преступления. Но в итоге Бычков был осужден за контрабанду и злоупотребление полномочиями, Московский — только за злоупотребление полномочиями.
Фигурантами во время расследования дела были бывшие премьеры Виктор Черномырдин и Егор Гайдар, их заместители Олег Сосковец, Олег Давыдов, замминистра финансов Анатолий Головатый, но никто из них не был привлечен к ответственности. Скандал использовался как элемент критики противниками «правительства реформаторов», в основном левыми.
11 чемоданов компромата
Год: 1993
В апреле 1993 года вице-президент России Александр Руцкой (возглавлявший Межведомственную комиссию по борьбе с коррупцией) заявил в Верховном Совете, что собрал «11 чемоданов компромата» на высших чиновников. В его докладе фигурировали фамилии бывшего и. о. премьера правительства Егора Гайдара, бывших министра печати и информации Михаила Полторанина и госсекретаря Геннадия Бурбулиса, а также вице-премьера Владимира Шумейко и председателя Госкомимущества Анатолия Чубайса.
Парламент принял решение направить материалы Руцкого в Генпрокуратуру, которая возбудила уголовное дело. Через полтора месяца после возбуждения дела вице-премьер Владимир Шумейко (проходивший по делу свидетелем) и сам Руцкой были отстранены от должности. Одновременно Борис Ельцин отстранил Руцкого от должности руководителя этой комиссии и назначил на его место адвоката Андрея Макарова.
В августе 1993 года комиссия снова выступила с сенсационными разоблачениями, но уже самого Руцкого. Комиссия сообщила о его причастности к счету в швейцарском банке, на который якобы переводились коррупционные доходы. На этом основании было возбуждено уголовное дело в отношении Руцкого. В 1994 году оно было закрыто, поскольку выяснилось, что в его основе лежали поддельные документы.
В октябре 1993 года после расстрела Белого дома и конфронтации с президентом Ельциным Руцкой оказался в опале и был арестован по делу об организации массовых беспорядков. В феврале 1994 года дело было прекращено по амнистии.
21 октября 1993 года новый генпрокурор России Алексей Казанник закрыл уголовное дело, возбужденное на основе собранного Руцким компромата, Шумейко вернулся на госслужбу, а затем и выиграл иск к Руцкому о защите чести и достоинства.
Дело Андрея Вавилова
Год: 1997
В 1997 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело о хищении около $231 млн, выделенных из госбюджета на производство самолетов МиГ-29. Фигурантом дела стал Андрей Вавилов, занимавший тогда пост заместителя министра финансов страны.
Впоследствии суд установил, что эти деньги в итоге оказалась в офшорах Антигуа и на счетах подставных фирм в латвийском банке. К 2000 году дело развалилось, не дойдя до суда, но в 2006 году оно было возобновлено.
Дело не имело судебных перспектив: через несколько месяцев по нему истекал срок давности. Зачем тогда его снова взяли в работу? Вавилова относили к команде Игоря Сечина и именно стремлением ослабить влияние его патрона можно объяснить возобновление расследования в отношении экс-министра.
Покинув госслужбу в 1997 году, Вавилов на следующий год стал основным владельцем «Северной нефти» (приобретение нефтяной компании экс-чиновником, никогда прежде не работавшим в крупном бизнесе, тогда вызвало широкий резонанс). Эта крошечная компания была приобретена им не дороже $100 млн, зато продана государственной «Роснефти» (которую курировал Сечин) в 2003 году за $600 млн. На коррупционный характер этой сделки намекал глава ЮКОСа Михаил Ходорковский на встрече членов Российского союза промышленников и предпринимателей с президентом Путиным.
В 2007 году Верховный суд признал наличие признаков мошенничества и злоупотребления полномочиями в действиях Вавилова, но в 2008 году дело было закрыто, опять из-за истечения срока давности.
Дело Валентина Ковалева
Год: 1997
Летом 1997 года в газете «Совершенно секретно» были опубликованы фото министра юстиции Валентина Ковалева в сауне в компании обнаженных женщин легкого поведения. Через неделю он покинул пост министра. На его место был назначен Сергей Степашин, что стало продолжением тенденции появления на высоких должностях людей, работающих или работавших в системе госбезопасности (незадолго до этого бывший глава московского УФСБ Евгений Савостьянов был назначен заместителем руководителя администрации президента, главным военным прокурором России стал выходец из ФСБ Юрий Демин, а представителем президента в Приморском крае — Виктор Кондратов из местного управления госбезопасности). Вскоре против Ковалева было открыто уголовное дело. 3 октября 2001 года Ковалев был приговорен Мосгорсудом к девяти годам лишения свободы условно и признан виновным в хищении вверенного имущества и в неоднократном получении взяток деньгами, квартирами и земельными участками. Суд также установил, что экс-министр присвоил более 740 млн неденоминированных рублей из средств фонда «Общественная защита гражданских прав».
«Андоррский счет» первого замминистра финансов
Год: 1998
В декабре 2001 года был восстановлен в должности первый замминистра финансов Владимир Петров. До этого он провел три года под следствием по подозрению в получении крупной взятки ($610 000). В итоге экспертиза показала, что подпись Петрова на заявлении об открытии счета в андоррском банке, куда якобы перечислили взятку, была поддельной.
Накануне заключения под стражу в 1998 году Владимир Анатольевич Петров был одним из наиболее вероятных кандидатов на пост министра финансов страны.
Дело о взятке расследовала ФСБ. Через неделю после того, как Петров был помещен в Лефортово, депутаты Госдумы направили письмо в Генпрокуратуру с просьбой рассмотреть возможность освобождения финансиста «ввиду его авторитета». Однако выпущен из-под стражи он не был. Согласно легенде, находясь в следственном изоляторе, Петров помогал верстать бюджет страны на 1999 г.
Министром финансов Петров так и не стал.
Порнокассета и 15 костюмов Скуратова
Год: 1999
1 февраля 1999 года генпрокурор Юрий Скуратов подал прошение об отставке в связи с ухудшением здоровья. СМИ сообщали, что накануне состоялась его встреча с руководителем администрации президента Николаем Бордюжей, в ходе которой Скуратову была предъявлена видеокассета с записью интимного свидания с проститутками человека, «похожего на генерального прокурора». На следующий день Скуратов был госпитализирован с сердечным приступом, а тогдашний президент России Борис Ельцин направил в Совет Федерации просьбу об утверждении отставки генпрокурора. Однако сенаторы ответили отказом.
В середине марта порнокассета появилась сначала в Госдуме и Совете Федерации, а затем в ночном выпуске программы «Вести» был показан фрагмент скандальной видеозаписи. 2 апреля 1999 года было возбуждено уголовное дело против Скуратова по статье «злоупотребление служебным положением». По данным правоохранителей, квартира, в которой была сделана скандальная видеозапись, принадлежала бизнесмену Сурену Егиазаряну, который и оплачивал услуги проституток. За это генпрокурор якобы затягивал расследование уголовных дел, возбужденных против бизнесмена.
Доказательство этого эпизода рассыпалось, но осенью 1999 года в деле против Скуратова появился другой эпизод — якобы незаконное получение 15 костюмов на сумму $60 000 от швейцарской фирмы Mabetex (замешанной в скандале с Павлом Бородиным и восстановлением Кремля). Пошив этих костюмов для генпрокурора устроил тогдашний глава управления делами президента Павел Бородин, убедив Скуратова в том, что он бесплатно одевает всех высокопоставленных чиновников.
Пока шло следствие, Ельцин трижды обращался к Совету Федерации с просьбой снять Скуратова с должности генпрокурора. Однако губернаторы прислушались к просьбе главы государства лишь с четвертого раза, когда в апреле 2000 года об этом их попросил Владимир Путин.
Обвинение против Скуратова было снято, а уголовное дело закрыто в 2001 году.
Скуратов впоследствии объяснял свое отстранение в первую очередь инициированным им расследованием дела Mabetex (фигурантами которого были члены семьи Бориса Ельцина), а также делами по злоупотреблениям в «Аэрофлоте» и расследованием роли Центробанка в дефолте 1998 года. «У меня были миллионные гарантии в виде Совета Федерации, но они не устояли под натиском президента, который дал указание. И ночью в Кремле было незаконно возбуждено дело в отношение меня. Оно с позором завершилось ничем. Потому что там ничего не было», — говорил Скуратов в 2010 году в эфире «Эха Москвы».
Дело Mabetex
Год: 1999
Этот пример не похож на большинство других перечисленных в этом материале. Дело возбуждалось за границей, но при этом оказало немалое влияние на внутрироссийскую политику.
Дело о хищении средств российского бюджета, выделенных на реконструкцию Кремля компаниями Mabetex и Mercata, было инициировано швейцарской прокуратурой в 1999 году. По версии швейцарских правоохранителей, Mercata давала взятки российским чиновникам за получение подрядов, в частности, заплатила тогдашнему управляющими делами Павлу Бородину $25,6 млн за контракт по реконструкции Кремля. Свидетелями по этому делу проходили дочь и жена тогдашнего президента России Бориса Ельцина. Как выяснилось в ходе следствия, они сняли около 55 000 швейцарских франков под личные гарантии главы Mabetex Беджета Пакколи с кредитных карт. Кредит был погашен средствами с личного счета Бориса Ельцина, утверждало следствие.
Сам Бородин это дело комментировал так: «Эти деньги должны были куда-то деться — вот пусть швейцарцы и ищут их. Как найдут — пусть предъявят мне, а я отдам их российским детским домам. А вообще это такой бред, что и в тяжелом сне не приснится». Тем не менее в 2001 году Бородин был задержан в США и выдан властям Швейцарии. Проведя два месяца в тюрьмах США и Швейцарии, он был выпущен под залог 5 млн франков.
Впрочем, доказать его вину швейцарцам не удалось, и дело было закрыто в 2002 году. Прокурор кантона Женева Бернар Бертосса тогда объяснял: «Проблема для нас состоит в том, чтобы — как и во всех делах об отмывании денег — доказать криминальное происхождение средств, переводившихся через Швейцарию. Очень трудно доказать преступное происхождение денег, когда власти страны, где преступление было совершено, заявляют, что преступления не было».
В России уголовное дело было возбуждено только в отношении Mabetex и закрыто в 2001 году из-за отсутствия состава преступления. Инициатор этого дела генпрокурор Юрий Скуратов потом вспоминал: «Там (в деле Mabetex. — Forbes) все было очевидно. Мало того что сами не доследовали, но и швейцарцам не дали расследовать. Потому что без поддержки России они ничего не смогли сделать. Гора родила мышь в какой-то мере».
Дело «Трех китов»
Год: 2000
В 2000 году таможенники обнаружили, что в магазинах «Три кита» и «Гранд» продается контрабандная мебель. Было возбуждено уголовное дело, которое поручили вести следователю МВД Павлу Зайцеву. В конце 2000 года по инициативе замгенпрокурора Юрия Бирюкова дело было передано в его ведомство и закрыто. Расследование было возобновлено после запроса депутата Юрия Щекочихина в 2003 году, который вскоре погиб при загадочных обстоятельствах. В том же году в госпитале Бурденко был убит свидетель Сергей Переверзев. Занимавший тогда пост президента России Владимир Путин пошел на беспрецедентный шаг и поручил расследование независимому от Генпрокуратуры следователю из Ленинградской области Андрею Лоскутову, а оперативное сопровождение — генералу Александру Бульбову из Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. События стали развиваться стремительно. В 2004 году был выведен в резерв и перешел на работу во Внешэкономбанк генерал ФСБ Юрий Заостровцев, которого следователи МВД и таможни называли покровителем владельца мебельных магазинов Сергея Зуева. В мае 2006 года были уволены три генерала ФСБ, несколько высокопоставленных сотрудников Генпрокуратуры, прокуратуры Москвы, МВД. Тогда же лишился должности начальник Федеральной таможенной службы Александр Жерихов и два его заместителя, а ведомство переподчинили — вместо Минэкономразвития курировать его стало непосредственно правительство. В июне ушел в отставку генпрокурор Владимир Устинов, в июле — его заместитель Бирюков. В 2007 году был арестован Бульбов, которого обвинили в незаконной прослушке и взяточничестве. Генерал тогда заявил, что тем самым ФСБ мстит ему за дело «Трех китов». По этому делу Бульбов провел два года в СИЗО, а затем был выпущен под подписку о невыезде. Дальнейший ход расследования неизвестен. Тогдашние отставки и аресты могли стать следствием борьбы за таможню двух силовых кланов условно называемых «чекистами» (к которым можно отнести генпрокурора Устинова и директора ФСБ Николая Патрушева) и силовиков из ФСКН под руководством Виктора Черкесова. Примечательно, как этот конфликт получил огласку: Черкесов сам констатировал противостояние с «чекистами», опубликовав заметку «Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев».
Нецелевые расходы Аксененко
Год: 2001
Уголовное дело против Николая Аксененко (министр путей сообщения с 1997 по 2002 год) было возбуждено в 2001 году на основании результатов проверки, которую проводили аудиторы Счетной палаты.
Аппаратную борьбу вокруг фигуры Аксененко политолог Алексей Макаркин охарактризовал как противостояние двух кремлевских групп, условно называемых "семейными" и "питерскими". Сам Аксененко играл ключевую роль в "семейной", то есть близкой к окружению Бориса Ельцина, группе: в 1999 году он назывался в качестве кандидата на пост премьера, а в период думской и президентской избирательных кампаний считался одним из "кассиров" семьи. Как утверждали СМИ, во главе кампании против "семейных" оказались старые коллеги Путина по Петербургу, заместители руководителя его администрации Игорь Сечин и Виктор Иванов, с чьим влиянием и связывают активизацию деятельности Генпрокуратуры и Счетной палаты в отношении Аксененко.
Как выяснили ревизоры, руководство министерства отвлекало деньги от инвестпрограммы и направляло их в том числе на приобретение квартир стоимостью $400 000 - 800 000. Аудиторы обнаружили, что финансирование центрального аппарата министерства осуществлялось из нескольких министерских фондов, которые пополнялись за счет прибыли железной дороги. На момент проверки на счетах этих фондов находилось 50 млрд рублей. Ревизоры посчитали, что таким образом министр нарушил Бюджетный кодекс, предписывающий эту прибыль напрямую направлять в бюджет страны. Попутно выяснилось, что центральный аппарат министерства был незаконно увеличен на 250 человека и расходы на его содержание (780 млн рублей в год) были превышены.
В 2002 году Аксененко ушел в отставку. Ему были предъявлены обвинения по статьям "превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий" и "присвоение или растрата в крупном размере". Уголовное дело было передано в суд, до которого Аксененко не дожил, умерев в 2005 году от рака в германской клинике.
Дело «оборотней в погонах»
Год: 2003
В выборный 2003 год тогдашний министр внутренних дел Борис Грызлов инициировал известную кампанию, благодаря которой появилось устоявшееся выражение «оборотни в погонах». С его подачи было возбуждено уголовное дело в отношении заместителя министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу — генерал-лейтенанта Владимира Ганеева и шести сотрудников МУРа, которые получили от 15 до 18 лет за «крышевание» бизнеса.
Адвокат одного из обвиняемых Руслан Коблев заявлял, что Грызлов использовал это дело, "чтобы стать спикером Госдумы".
Приключения IKEA в России
Год: 2004
В 2004 году IKEA только с третьей попытки смогла открыть торговый комплекс в подмосковных Химках, после того как руководство компании договорилось с местной администрацией об устранении недочетов в течение двух месяцев в обмен на немедленный запуск торгцентра и благотворительный взнос в $1 млн на развитие детского спорта. Предыдущие попытки не увенчались успехом, потому что госкомиссия отказывала в приемке объекта. Подмосковные чиновники объясняли это многочисленными недоделками, а представители IKEA — бюрократическими проволочками при согласовании. Глава российского представительства IKEA Леннарт Дальгрен тогда заявил, что его компания является легкой мишенью для шантажа, саботажа и давления с целью получения взяток: «мы разговаривали с расстроенными посетителями, которым не удалось попасть в “Мегу”, по их мнению, торговый комплекс не открылся из-за того, что кто-то кому-то не заплатил. Но этические правила не позволяют IKEA давать взятки. Компания никогда этого делать не будет». Следование европейским этическим стандартам обошлось компании примерно в $100 млн недополученной прибыли.
Взяточники из Счетной палаты
Год: 2007
6 сентября 2007 года за вымогательство 1 млн евро у руководства ОАО "Энергомаш" был задержан подчиненный аудитора Счетной палаты Сергея Абрамова инспектор Юрий Гайдуков, который был немедленно уволен. Через три недели были арестованы еще двое подчиненных Абрамову инспекторов за вымогательство $120 000 у московской фирмы. Тогда же по обвинению в избиении и изнасиловании был объявлен в федеральный розыск бывший подчиненный Абрамова Илья Вахонин.
Через несколько дней коллегия палаты по предложению председателя ведомства выразила Абрамову недоверие. Аудитор отказался уходить в отставку, в ответ в Госдуму было направлено требование о досрочном прекращении его полномочий, которое было одобрено депутатами.
Это был не первый коррупционный скандал в "Счетной палате". Так, в 2006 году был заподозрен в покушении на получение крупной взятки аудитор Владимир Пансков. Он быстро ушел в отставку и скандал утих. Однако в ситуации с Абрамовым скандал получил широкую огласку – Степашину пришлось публично оправдываться за своих подчиненных.
Судя по всему, Абрамов пал жертвой аппаратной борьбы премьера Виктора Зубкова со Степашиным за передел антикоррупционных полномочий. После утверждения нового состава правительства Зубков забрал себе у Минфина контроль над Росфинмониторингом и стал педалировать идею создания в России антикоррупционного суперведомства, которое бы контролировало не только коммерческие, но и государственные финансовые потоки (то, чем занимается Счетная палата).
13 взяточников заксобрания Твери
Год: 2007
Различными сроками окончилось противостояние местной и региональной власти в Твери. В 2007 году 13 экс-депутатов городской думы Твери были приговорены к срокам от 2,5 до 7,5 года колонии за получение взяток на 4,3 млн рублей за разрешение повысить тарифы ЖКХ и уменьшить размера вмененного налога на доходы коммерческой организации. Вслед за депутатами был осужден мэр города Олег Лебедев, фактически контролировавший гордуму и конфликтовавший с губернатором региона Дмитрием Зелениным. После этих арестов оставшиеся депутаты предпочли с губернатором не ссориться и отменили прямые выборы мэра. Бывший градоначальник в 2008 году был приговорен на 1,5 года колонии за то, что препятствовал расследованию уголовного дела в отношении своего зама, обвиняемого в превышении полномочий. Дело в отношении Лебедева было возбуждено еще в 2005 году, через год оно было закрыто из-за отсутствия «события преступления», а в 2008 году возобновлено и доведено до суда. Пресс-секретарь губернатора Зеленина признавал, что «какое-то время назад между губернатором и мэром действительно наблюдалось состояние холодной войны»
Дело генерала Бульбова
Год: 2007
В 2007 году генерал-лейтенанту Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александру Бульбову были предъявлены обвинения по ряду статей уголовного кодекса (в том числе «незаконное прослушивание телефонных разговоров», «злоупотребление должностными полномочиями», «получение взятки» и «дача взятки»). По версии следствия, он возглавил преступную группу, которая занималась незаконным прослушиванием за взятки. В числе объектов прослушки были топ-менеджеры Альфа-банка, РАО ЕЭС, журналист Андрей Караулов, член Совета Федерации Владимир Слуцкер. По оценке следствия, общая сумма полученных генералом незаконных вознаграждений превысила $3,2 млн. Бульбов провел в СИЗО больше двух лет, а в ноябре 2009 года был выпущен под подписку о невыезде, при этом не уточнялось было ли прекращено это уголовного дело.
Генерал заявлял, что его уголовное преследование стало местью ФСБ за деятельность курируемой им службы по оперативному сопровождению дела о контрабандных поставках мебели в торговые центры «Гранд» и «Три кита». Вскоре на Бульбова было заведено еще одно дело по обвинению в превышении должностных полномочий (незаконная выдача документов прикрытия) и в мошенничестве при получении пенсии от ФСБ. По втором делу Бульбов признал вину, получив три года лишения свободы условно.
$113 миллионов Евгения Адамова
Год: 2008
В исключительных случаях российские правоохранительные органы так молниеносно реагируют на появление уголовных дел против чиновников за рубежом, как это было с расследованием в отношении экс-главы Минатома России Евгения Адамова. Бывший чиновники был арестован в 2005 году в Швейцарии по запросу США о его экстрадиции. Экс-министру инкриминировали хищение и отмывание $9 млн из американского бюджета, которые были выделены на исследования в области ядерной безопасности. Сразу же в России было возбуждено дело в отношении бывшего чиновника и направлено в Швейцарию требование о его экстрадиции на родину, которое согласно международному праву имеет приоритет над иностранным запросом. Адамова выдали России. 20 февраля 2008 года он был приговорен к пяти с половиной годам заключения по обвинению в мошенничестве и превышении полномочий, затем срок был заменен на условный. Как установил суд, в 1998-1999 годах экс-министр и его сообщники получили контроль над российско-американскми СП по торговле ураном, а затем способствовали незаконному списанию $113 млн долга этого предприятия перед государственным "Техснабэкспортом".
Очевидно, что Адамов был посвящен в коммерческие тайны внешнеэкономической деятельности отечественного ядерного комплекса, включая строительство АЭС за рубежом и в Иране. Американцы, скорее всего были заинтересованы в получении от него информации о ядерном сотрудничестве нашей страны с Ираном, чего отечественные спецслужбы не могли допустить.
Дело Дмитрия Довгия
Год: 2009
Бывший начальник Главного следственного управления следственного комитета (СКП) при прокуратуре Дмитрий Довгий в 2009 году за взятку в 750 000 евро получил девять лет колонии строгого режима и был отштрафован на 800 000 рублей в пользу государства. Cуд постановил лишить его классного чина государственного советника юстиции третьего класса и запретил занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления еще три года после освобождения. Бывший главный следователь обвинялся в получении денег от бизнесмена Руслана Валитова, проходившего подозреваемым по делу о хищении и легализации более миллиона тонн продукции "Томскнефти". Обвинение утверждало, что Валитов передал Довгию через его знакомого, бывшего сотрудника Главной военной прокуратуры Андрея Сагуру, деньги "за решение вопроса". В суде присяжные согласились с этим утверждением.
Адвокат Довгия назвал приговор расправой. По его словам, Довгий стал жертвой конфликта с главой СКП Александром Бастрыкиным, а приговор - местью за его публичные высказывания о злоупотреблениях в ведомстве. Кроме того, факт взятки не был зафиксирован, а главный свидетель обвинения Валитов находился в заключении и был освобожден сразу же после того, как заявил, что передал Довгию взятку. Сам Довгий в суде заявлял: «Я понял, что прокурорский надзор за СК необходим. Чайке (генпрокурору. – Forbes) же был выгоден мой конфликт с Бастрыкиным, Генпрокуратура могла извлечь из этого выгоду. Поэтому, когда я обратился туда с секретной жалобой по ряду подписанных Бастрыкиным постановлений, которые я счел незаконными, они меня уже знали и ни о каких взятках речи не шло», — сказал Довгий. Он добавил, что прокурорские проверки по его жалобам проводились, но о результатах ему не сообщали.
Скандал в Фонде обязательного медицинского страхования
Год: 2009
Руководство Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) получало взятки от начальников территориальных фондов и представителей фармацевтических компаний, участвовавших в поставках медикаментов по госпрограмме дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Эта программа была одним из главных проектов Михаила Зурабова на посту министра здравоохранения и социального развития. Слухи о грядущей отставке Зурабова тогда не подтвердились. Вскоре президент Владимир Путин публично посочувствовал министру: «Мы с вами знаем о тех проблемах, которые есть в Фонде обязательного медицинского страхования, мне доложили, что министерство оказывает всяческую помощь органам следствия» и предложил ему «таким же образом выстраивать свою работу». В суде удалось доказать факт откатов на 27 млн рублей.
В августе 2009 года Мосгорсуд приговорил директора ФФОМС Андрея Таранова к семи годам колонии строгого режима и штрафу 1 млн рублей, его замов Наталью Климову и Юрия Яковлева к девяти годам лишения свободы и штрафу 1 млн рублей, зама Дмитрия Усенко к семи годам колонии строгого режима и штрафу 700 000 рублей, зама Дмитрия Шиляева к семи годам колонии строгого режима, начальника контрольно-ревизионного управления фонда Татьяну Маркову и начальника финансово-экономического управления фонда Нину Фролову — к четырем годам колонии общего режима. Главного бухгалтера Галину Быкову из-за болезни судили позже и приговорили к трем годам колонии общего режима.
Олимпийский откат
Год: 2009
В мае 2010 года бизнесмен Валерий Морозов рассказал газете The Sunday Times о том, как заместитель начальника главного управления капитального строительства управления делами президента Владимир Лещевский вымогал взятку 180 млн рублей за участие в строительстве олимпийских объектов в Сочи. По словам Морозова, процедура передачи отката проводилась под контролем сотрудников МВД в 2009 году и даже была зафиксирована на видео. Однако на месте преступления задержание не производилось, а вскоре и доказательства оказались уничтожены, поскольку инициаторы операции не обратились за ними «в установленный законом срок». Отечественные правоохранительные органы занялись этим делом только после того, как летом 2010 года президент поручил генпрокуратуру разобраться и доложить лично. Вскоре было возбуждено уголовное дело в отношении Лещевского, через неделю был уволен заместитель начальника главного контрольного управления делами президента Сергей Сысолятин (курировавший вопросы курортного строительства). Тогда же ушел в отпуск, а сразу по возвращении из него отправился на пенсию начальник управления того же ведомства Николай Михеев.
Вскоре после обнародования скандальных сведений, к фирмам Морозова последовали налоговые претензии и был выставлен счет за недоимки, бизнес был разгромлен. Еще до прекращения дела Морозов уехал в Лондон, где ему было предоставлено политическое убежище. Осенью 2011 года Лещевский вернулся в Кремль на должность замдиректора ФГУП "Дирекция по строительству и реконструкции объектов федеральных госорганов", а в 2012 году дело в отношении чиновника было прекращено за отсутствием состава преступления.
Взяточник из президентской администрации
Год: 2011
В 2010 году тогдашний президент России Дмитрий Медведев заявил, что ежегодный масштаб воровства на госзакупках достигает 1 трлн руб. Тогда же его помощник и руководитель контрольного управления Константин Чуйченко перед телекамерами доложил о многочисленных фактах закупок томографов по троекратно завышенным по отношению к рынку ценам. Медведев назвал это «циничным, хамским воровством государственных денег» и дал указание генеральному прокурору провести расследование и привлечь виновных к ответственности.
Сотрудник контрольного управления президента Андрей Воронин заявил руководству Toshiba, что в связи со скандалом о поставках томографов якобы создан черный список, в который попала и японская компания. По словам чиновника, это означало, что поставщики продукции Toshiba не смогут участвовать в государственных тендерах. За $1 млн Воронин обещал исключить фирму из этого мнимого списка. Глава московского представительства Toshiba не поверил Воронину и обратился в МВД и дальнейшие переговоры о взятке уже шли под контролем оперативников. Вскоре его задержали в кабинете начальника Чуйченко. В апреле 2011 года Воронин был приговорен к трем годам заключения.
Подпольные казино в Подмосковье
Год: 2011
Созданный шесть лет назад Следственный комитет при прокуратуре вскоре получил фактически полную автономию от Генпрокуратуры, и его глава Александр Бастрыкин вынашивал идею создания на основе своего ведомства единого следственного органа. Основа для конфликта между двумя структурами была заложена изначально. Генпрокурор Юрий Чайка — единственный из «силовиков», кто не принадлежит ни к одной из групп влияния, являясь внеклановой фигурой. Бастрыкин же стал усиливать свое аппаратное влияние после того, как оказался востребованным в период ужесточения политической линии в отношении оппозиции и протеста. Одним из ярких эпизодов схватки СКР с генпрокуратурой стало игорное дело.
В этой борьбе СКР получил поддержку ФСБ. Дело началось в начале 2011 года с задержания владельца нелегальных казино Ивана Назарова и двух его помощников, причем прокуратура пыталась помешать этому аресту, а также последующим арестам сотрудников правоохранительных органов и подмосковных прокуроров, обвиненных в пособничестве бизнесмену. В ходе расследования был снят с должности прокурор Московской области Александр Мохов и уволен его первый заместитель Александр Игнатенко, который по версии следствия, являлся организатором нелегального игорного бизнеса. По делу о взятках были арестованы несколько подмосковных прокуроров и высокопоставленные сотрудники управления «К» МВД. В конце марта 2011 года Следственный комитет вызывал на допрос старшего сына генпрокурора Артема Чайку, который, как подозревало следствие, координировал всю коррупционную схему.
Тогдашний президент Дмитрий Медведев поддержал Чайку (хоть и упрекнул прокуратуру в попытках прикрывать «своих»): в январе 2011 года был отправлен в отставку замдиректора ФСБ генерал-полковник Вячеслав Ушаков, курировавший расследование. Чайке была предоставлена возможность «сохранить лицо», которой он и воспользовался, уволив некоторых подмосковных прокуроров и возглавив кампанию по борьбе с подпольными казино. Вскоре Медведев его переназначил генпрокурором.
Дело тульского губернатора
Год: 2011
В августе 2011 года было возбуждено уголовное дело в отношении отправленного незадолго до этого в отставку губернатора Тульской области Вячеслава Дудки. По версии следствия, экс-губернатор подозревается в получении отката 40 млн рублей за выделение земельного участка под строительство гипермаркета. С сентября прошлого года он находится под домашним арестом. Оба его предшественника на посту губернатора региона также становились фигурантами различных уголовных дел. Адвокат экс-губернатора связывал уголовное преследование подзащитного с предстоящей предвыборной кампанией в Госдуму (декабрь 2011 года), «накануне которой власти обычно организуют показуху в борьбе с коррупцией». Дудку на посту губернатора Тульской области сменил основатель сети «Седьмой континент» Владимир Груздев.
Откаты при закупках Mercedes
Год: 2011
В ноябре 2011 года было возбуждено уголовное дело о злоупотреблениях при поставках автомобилей Mercedes силовым ведомствам и госструктурам, которое расследуется по сей день. В марте Daimler в американском суде призналась в даче взяток иностранным чиновникам в 2000-2005 годах за покупку автомобилей Mercedes, в России откаты составили €5 млн. Машины покупали Гараж особого назначения ФСО, МВД, Минобороны, мэрии Москвы, Уфы и Нового Уренгоя.
В апреле 2010 года генпрокурор Юрий Чайка заявил, что отечественные правоохранительные органы занимаются расследованием и запросили для этого в США официальные материалы. Центр антикоррупционных исследований Transparency International сделал запрос в департамент юстиции США и узнал, что запросов от российских силовиков к американцам не поступало. В январе 2011 года тогдашний президент Дмитрий Медведев сообщил, что российским следователям не предоставили информацию о конкретных фигурантах дела Daimler, но они самостоятельно обнаружили посредников и привлекли их к ответственности.
В начале 2012 года депутат Госдумы Сергей Петров направил запрос в Следственный комитет о ходе расследования этого дела. Выяснилось, что в большинстве «подозреваемых» ведомств нарушений при закупке Mercedes не обнаружено.
Это не единственный случай, когда буксует расследование взяток в России, о которых стало известно из громких зарубежных процессов. В 2009 году в Германии началось расследование уголовного дела о нарушениях при поставках компьютерной техники HP российской Генпрокуратуре в 2000-2007 годах. Речь шла о налоговых нарушениях фирмы-поставщика в Германии. В 2010 году генпрокурор Юрий Чайка пообещал при наличии оснований также возбудить уголовное дело в отношении виновных с российской стороны. Однако реальных действий за заявлением не последовало. В сентябре 2012 года представитель германской прокуратуры заявил, что расследование выявило факты откатов на €7,5 млн в России. Посмотрим, что на это скажут отечественные правоохранители?