Иностранные инвесторы требуют пересмотра мер сдерживания цен на электроэнергию

Иностранные инвесторы, вложившие средства в российскую электроэнергетику, направили письмо в правительство РФ с просьбой пересмотреть меры по сдерживанию роста цен на электроэнергию для конечных потребителей за счет сокращения доходов энергокомпаний и предложили внимательнее изучить трансляцию цен на розничный рынок.

Письмо, адресованное премьер-министру Владимиру Путину, поступило в аппарат кабмина 4 марта и было подписано итальянской Enel (контролирует «Энел ОГК-5»), германским E.ON (ОГК-4) и финским Fortum («Фортум», ранее - ТГК-10). Такие данные приводит «Интерфакс» со ссылкой на источник, участвовавший в подготовке документа.

«На состоявшемся 17 февраля 2011 года заседании президиума правительства РФ заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин выступил с предложением изменить в текущем периоде регулирования порядок ценообразования в сфере электроэнергетики. Эти предложения вызывают у нас непонимание и тревогу», – отмечают авторы обращения.

Сечин в феврале озвучил меры, которые должны в 2011 году удержать рост тарифов для потребителей на уровне не более 15%, что соответствует прогнозу социально-экономического развития на этот год. В числе этих мер были отказ от индексации платы за мощность и пересмотр тарифов для генераторов, работающих в вынужденных режимах. Совокупно эти шаги должны привести к сокращению доходов энергокомпаний на 19 млрд рублей. Кроме того, был озвучен еще ряд мер – и общее сокращение доходов российской энергетики на этот год планируется в объеме 65 млрд рублей.

Иностранные инвесторы считают, что инициативы Сечина «дают повод усомниться в незыблемости обозначенных ранее основных параметров функционирования оптового рынка». Они напоминают, в частности, что уже вложили в российскую энергетику более €5,5 млрд и возврат этих инвестиций был обещан через механизмы оптового рынка электроэнергии и рынка мощности.

«Отмена указанной индексации, равно как и изменение расчета тарифов на мощность для генерации, работающей в вынужденном режиме, приведет в долгосрочной перспективе к снижению и к удорожанию частных инвестиций в электроэнергетику России, так как рыночные механизмы создают стимулы к инвестициям в повышение эффективности и модернизацию только в том случае, если у инвестора есть уверенность в стабильности правил рынка», – констатируют энергокомпании.

В письме отмечается ряд факторов, которые, по мнению его авторов, не были учтены. В частности, есть регионы – Карелия, Северная Осетия (Алания), Хакасия, Тыва, Красноярский край и Иркутская область, – где потребителям ранее были предоставлены льготы, что обусловило значительный рост тарифов в 2011 году. Всего же 15%-ный предел роста тарифов был превышен только в примерно 40 регионах и, в основном, был вызван повышенным ростом сетевой составляющей (правительство утвердило переход сетевиков с 1 января на новое RAB-регулирование).

«Если рассмотреть структуру факторов роста тарифов на электроэнергию для конечных потребителей в 2011 году, то выяснится, что рост выручки АЭС составляет 21%, ГЭС – 16%. Рост выручки тепловых электростанций составляет всего 12% , несмотря на то, что рост цены на газ составил 15%, а рост цен на уголь и мазут – порядка 20%. Всего рост выручки генерирующих компаний в 2011 году составляет 13,6%», – отмечают энергетики.

При этом они напоминают, что «рост платы за передачу в среднем по России составит 25%». Иностранные компании указывают, что основное бремя предложенных правительством мер сдерживания ложится на генкомпании (в объеме 35 млрд рублей).

Согласно тексту письма, зарубежные инвесторы не согласны ни с одной из предложенных правительством мер, касающихся тепловой генерации. Тариф для «вынужденных» генераторов был утвержден решением ФСТ, кроме того, многие ТЭЦ оказались вынужденными из-за ограничений правительства по тарифам на ЖКХ и тепло, отмечается в документе. Отказ от индексации платы за мощность также не является справедливым, считают инвесторы, так как противоречит постановлению того же правительства, а также может привести к компенсирующему росту цен в перспективе.

В целом предложения правительства должны снизить выручку тепловых генерирующих компаний более чем на 20 млрд рублей, а рост доходов в этом году составит всего 8,8%, подсчитали авторы письма. «Такое существенное снижение доходной части генерирующих компаний повлечет сокращение ремонтных программ, что может повлечь серьезное снижение надежности работы генерирующего оборудования», – предупреждают энергетики. Они также напоминают, что капитализация российских энергокомпаний уже упала на 150 млрд рублей после принятия решений по сдерживанию роста цен на уровне 15%.

Причина превышения предельного роста может крыться в некорректной трансляции цен с оптового рынка электроэнергии на розничный, указывается в письме. «По нашему мнению, следует уточнить – насколько корректно транслируется на розничных потребителей график оплаты у генераторов, штрафы за аварийные остановы. Изучение этого вопроса позволит определить фактическую прибыль сбытовых компаний, получаемую за счет несовершенных правил трансляции цен оптового рынка на розничных потребителей», – пишут владельцы генерирующих компаний.

В обращении к премьер-министру иностранные инвесторы выражают надежду на понимание. Российские энергокомпании под письмом не подписались, хотя участвовали в его подготовке. Как сообщил источник в одной из генкомпаний, отечественные компании не стали ставить свои подписи из опасения негативной реакции со стороны властей.