Единоросы предложили вдвое сократить срок выдачи открепительных на выборах
Депутаты хотят вдвое ужать сроки досрочного голосования и выдачи открепительных, а также ввести опцию электронных протоколов. Инициативы вызывают смешанные чувства, говорит эксперт
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект о внесении ряда изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Документ призван систематизировать и усовершенствовать практику применения избирательного законодательства по итогам периода 2011-2012 годов, сообщил Forbes один из разработчиков законопроекта, депутат нижней палаты от «Единой России» Дмитрий Вяткин.
Вторым автором законопроекта стал председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
По словам Вяткина, изменения носят исключительно технический характер. Так, предлагается сократить с 20 до 10 дней до дня голосования сроки осуществления таких действий, как составление списков избирателей, выдача открепительных удостоверений и проведение досрочного голосования.
Именно последние два способа оппозиция и независимые наблюдатели по итогам думских и президентских выборов называли как одни из основных способов манипулирования итогами голосования. В первую очередь, это касается открепительных удостоверений, сокращение срока выдачи которых может привести к положительным сдвигам в виде облегчения контроля за процедурой и обнаружения нарушений, говорит руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации «Голос» Андрей Бузин. Досрочно в России голосует ничтожно малое количество граждан, поэтому эта мера, на первый взгляд, выглядит как косметическое изменение, добавляет эксперт.
Аналогичным образом — с 20 до 10 суток — может быть сжат срок, в который территориальные и участковые комиссии должны оповестить через СМИ жителей о месте и времени голосования. Смысл этой инициативы тоже не до конца ясен, отмечает Бузин.
Законопроект предусматривает возможность составления протокола об итогах голосования не только на бумажном носителе, но и в электронном виде. Эта новелла документа вызывает вопросы, предупреждает представитель «Голоса». По его мнению, трудно представить, как, к примеру, электронные копии протоколов будут заверяться и выдаваться на руки наблюдателям. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что реализация инициативы стала возможна «с учетом современного уровня информационных технологий, а также практики применения технических средств подсчета голосов».
Для совершенствования системы избирательных комиссий с учетом единого дня голосования Плигин и Вяткин предлагают формировать, чтобы на УИК, действующую в границах муниципального образования, могли бы быть возложены полномочия комиссии всего муниципального образования.
Отдельный блок поправок связан с совершенствованием практики размещения заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений и специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов и референдумов. В законопроекте сказано, что заказы должна размещать комиссия, организующая соответствующие выборы, у исполнителей, которых определяет правительство, не реже одного раза в пять лет. Это позволит изготавливать документы строгой отчетности без проведения конкурсов, поясняют депутаты.