Между двумя президентами: почему Израилю все сложнее получать поддержку США

Дипломатические горки

Нетаньяху, как долгожителю израильской политики, уже неоднократно случалось расходиться взглядами с Белым домом. Он критиковал политику администрации Барака Обамы в отношении Ирана, был недоволен непоследовательностью некоторых решений Трампа по палестинскому вопросу, доставил — в том числе в качестве лидера парламентской оппозиции у себя в стране — немало проблем лагерю Джо Байдена.

Нынешняя поездка израильского премьера прошла на фоне продолжающегося конфликта в секторе Газа, и здесь Нетаньяху оказался невольно «зажат» между «ослами» и «слонами». Тем более что претензий у американских политиков к израильтянам за это время набралось немало. Так, демократический лагерь критикует Нетаньяху за ошибки в организации операции в секторе Газа, которые повлекли гибель мирных жителей, а также за нежелание идти на компромисс в деле освобождения заложников. Республиканцы, пусть и настроены более лояльно, также ощущают в действиях Израиля угрозу своим интересам на Ближнем Востоке — действия израильтян плохо сказываются на диалоге с арабскими союзниками Вашингтона.

Кроме того, у представителей обеих партий вызывают опасения непрекращающиеся попытки израильтян по-своему повернуть ход переговоров по Газе. Незадолго до отъезда в США Нетаньяху «дал добро» на участие израильской переговорной группы в очередном раунде обсуждений сделки по Газе, но тут же выдвинул дополнительные условия, противоречащие ранее достигнутым договоренностям.

В частности, израильский премьер потребовал, чтобы итоговая версия соглашения по Газе предусматривала возможность фильтрации палестинских беженцев, покинувших сектор с началом военных действий или переместившихся в южную его часть. Поправка расходится с интересами ХАМАС, поскольку в таком случае израильская сторона получит удобный инструмент давления на население Газы. Кроме того, Израиль планирует сохранить контроль над границей между сектором Газа и Египтом — в рамках борьбы с контрабандой оружия. Такой вариант не устраивает Каир, поскольку противоречит букве египетско-израильского мирного договора и подрывает союзническое доверие.

Впрочем, несмотря на достаточно холодный прием и устроенный частью демократов бойкот выступления Нетаньяху в конгрессе, ему удалось побеседовать с ключевыми представителями Демократической партии — президентом Байденом и вице-президентом Харрис. Добиться аудиенции последней было особенно важно для израильского премьера после ее превращения в кандидата от демократов на грядущих президентских выборах. В ходе рабочих встреч с демократами — пусть и сравнительно непродолжительных — Нетаньяху смог убедить собеседников в готовности Израиля работать над утверждением «мирного плана Байдена» и установлением долгосрочного режима прекращения огня в секторе Газа. 

Поездка во Флориду

Под занавес визита Нетаньяху удалось пообщаться и с Дональдом Трампом. Это стало первой встречей двух политиков с момента их участия в подписании трехстороннего израильско-бахрейнско-эмиратского соглашения о нормализации отношений («Соглашения Авраама») в 2021 году.

Встреча во флоридской резиденции Трампа в Мар-а-Лаго продемонстрировала, что республиканский кандидат открыт к диалогу с израильским премьером. Более того, Трамп заявил, что в случае победы на выборах будет способствовать установлению мира на Ближнем Востоке, а также бороться с проявлениями антисемитизма в американских университетах. Последнее особенно важно для Нетаньяху, поскольку студенческие сообщества сыграли существенную роль в распространении в США пропалестинских взглядов на конфликт в Газе.

Обещания Трампа контрастировали с позицией Харрис, чье общение с Нетаньяху было построено преимущественно на критике. А как бы невзначай вброшенный тезис о «стабильно хороших отношениях» Трампа с Нетаньяху окончательно определил симпатии израильского премьера в пользу республиканца.

Вместе с тем кандидат от республиканцев счел неуместным давать израильтянам «большие обещания», связанные с дальнейшим развитием стратегического диалога, — например, проигнорировал прозвучавшие ранее из уст Нетаньяху призывы к Вашингтону создать на Ближнем Востоке аналог НАТО для противодействия Ирану. Оказались «за бортом» и вопросы поставок вооружений — хотя Нетаньяху, скорее всего, рассчитывал, что Трамп подтвердит обещания своего возможного вице-президента усилить поддержку израильтян и расширить их «оружейный паек». Так или иначе, Флориду израильский премьер покинул вполне удовлетворенный.

Испытание «Хезболлой»

Визит Нетаньяху в США, вопреки прогнозам скептиков, оказался достаточно эффективным — премьер смог продемонстрировать лояльность как демократам, так и республиканцам, а также публично подтвердить статус Израиля как «форпоста» американской политики на Ближнем Востоке.

Отношения Израиля и США при этом остаются натянутыми, и визит высокого уровня не мог положить конец разногласиям. Однако и не усилил их. Во всяком случае, ни один из кандидатов в президенты не перешел от критики к угрозам. Это свидетельствует о том, что перезагрузка диалога с Израилем вполне возможна как при демократах, так и при республиканцах — обе стороны обладают достаточной мотивацией и готовы к взаимодействию. Вместе с тем ни одна из них не возьмется за реанимацию отношений до президентских выборов — слишком велик риск допустить оплошность, которой не преминут воспользоваться конкуренты.

Для Нетаньяху в этой связи важно держаться в русле приоритетов американской политики на Ближнем Востоке и не допускать слишком явного крена в сторону одного из лагерей. И здесь своеобразным «тестом на гибкость» для израильского премьера может стать новая вспышка напряженности на израильско-ливанской границе, из-за которой премьер закончил свой визит в США несколько раньше, чем планировалось. 

В воскресенье, 28 июля, после ракетного удара «Хезболлы» по северному району Голанских высот, в результате которого погибло более 10 мирных жителей — в основном детей, военно-политический кабинет Израиля уполномочил Нетаньяху принять решение о формате и сроках операции возмездия, чем поставил его перед выбором. Внешние партнеры Израиля, в первую очередь, США заинтересованы в том, чтобы операция носила ограниченный характер и не затронула большую часть ливанской территории — тем более что «Хезболла» готова прекратить удары в обмен на заключение сделки по Газе. В то же время значительная часть израильских «ястребов» видит такую тактику неэффективной и призывает отодвинуть, в том числе силой, «Хезболлу» как можно дальше от границы.

Нетаньяху понимает, что масштабная операция на территории Ливана помешает прогрессу на переговорах в Газе, а также создаст новые проблемы в глазах американских союзников, однако пока склоняется к силовому варианту решения проблемы. «Израиль не оставит удар по Голанам без ответа, «Хезболла» заплатит за это цену, какую она еще не платила», — заявил премьер в первые часы после трагедии.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора