Трудности перехода: что мешает Крыму привлекать инвесторов

С момента присоединения Крыма к России прошло уже больше шести месяцев. До окончания переходного периода осталось всего три. По обещанию российского правительства, Крым должен стать привлекательным регионом для инвестиций. Но какие шаги были сделаны на пути к этой цели и какие препятствия уже возникли?

Длинная очередь за реестром

Главным камнем преткновения в Крыму стала недвижимость. Проблема заключается в том, что реестры прав на недвижимое имущество как в Украине, так и в России, ведутся центральной властью. И конечно, после присоединения полуострова к России Украина не пожелала передать ей свои реестры. Таким образом, единственным вариантом решения данной проблемы стало создание нового реестра. Но на деле это оказалось совсем не просто.

С конца мая 2014 года все сделки с недвижимостью в Крыму были заморожены. Службы, отвечающие за прием документов, еще только открываются*. В Ялте, например, документы для регистрации прав собственности на недвижимое имущество стали принимать только в середине сентября. При этом регистрируют только права на жилые и нежилые помещения и здания. Очередь нужно занимать ночью, а в день проходит не более 50 человек.

 

Возникает вопрос: откуда такие очереди, если было обещано, что не все жители должны будут оформлять право собственности?

Действительно, согласно ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым», на территории Крымской республики действуют документы, подтверждающие право собственности, и прочие ранее выданные разрешительные документы без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов.

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 2 августа 2014 года установил, что для регистрации перехода права на недвижимое имущество требуется обязательная предварительная регистрация права для осуществления каких-либо сделок с недвижимостью. Таким образом, обязательно регистрировать право нужно только тем, кто планирует совершать сделки с недвижимостью.

Регистрация проводится по правоустанавливающим документам, которые действовали на территории Крыма до принятия в состав России. Каждый человек, у которого есть правоустанавливающий документ на недвижимое имущество, может прийти и зарегистрировать свое право. Несложно предположить, что перерегистрация прав представляет широкое раздолье для незаконного отчуждения собственности. Хотя крымские власти и обещают, что при оформлении документов правомерность их выдачи будет гарантироваться, но риск различных махинаций очень высок.

Данный риск становится еще выше в свете того, что чиновники несколько туманно представляют, какие документы необходимы для регистрации, поэтому «первым ласточкам», пожелавшим оперативно зарегистрировать право, приходилось переделывать пакеты документов по несколько раз.

Таким образом, позитивным моментом является то, что, наконец, стало возможным осуществлять сделки с недвижимым имуществом. Однако отсутствие украинского государственного реестра создает риск махинаций, поэтому жители Крыма кинулись переоформлять право собственности. Как результат — большие очереди, массовая нервозность и огромное количество вопросов по необходимым документам для регистрации.

Новые правила и новые проблемы

Другой вопрос, который остро встал для бизнеса на полуострове, — это регистрация/перерегистрация компаний. С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон №124-ФЗ, согласно которому юридические лица, постоянно действующие исполнительные органы которых располагались в Крыму на день присоединения, могут привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ до 1 января 2015 года. Все украинские компании, не пожелавшие стать российскими, должны зарегистрировать филиал или представительство. Иностранные компании, имевшие в Крыму свои филиалы (следовательно, имевшие украинскую аккредитацию), также должны будут аккредитовать филиал в России.

Учитывая, что Верховная Рада приняла закон, который признал Крым временно оккупированной территорией, украинские компании лишились возможности вести бизнес на территории Украины. После принятия этого закона некоторые украинские компании, действительно, заморозили бизнес в Крыму, другие же стали рассматривать возможность ведения бизнеса через российские компании — посредством учреждения российских компаний, или путем открытия представительств или филиалов своих уже существующих российских «дочек» в Крыму.

При этом у крымских компаний возникает целый ряд сложностей с налаживанием работы в России. Некоторые их них были предсказуемы. Например, налогообложение и бухгалтерский учет в Украине существенно отличаются от наших, поэтому крымским компаниям приходится перестраиваться на другие рельсы.

Другие сложности оказались непредвиденными. Как выяснилось, открыть счет в более-менее крупном российском банке крымской компании практически невозможно. Наш клиент (российская компания, располагающаяся в Крыму) в течение четырех месяцев пытался открыть счет в банке, входящем в двадцатку крупнейших банков России. В конечном счете директору компании позвонил глава службы безопасности банка и «по-человечески» (как он выразился) объяснил, что в этом банке им счет не откроют никогда.

 

Отказ банка скорее всего был связан с нежеланием попасть под очередные санкции Запада.

Конечно, решение банка можно обжаловать в суде, но это требует времени, которого у бизнеса, как обычно, не много.

Более того, государственные органы, располагающиеся в "материковой" части России, отказываются принимать заверенные крымскими нотариусами документы. Дело в том, что у крымских нотариусов пока нет ИНН. А российские госорганы не принимают документы без ИНН нотариуса, их заверившего. Следовательно, документы не стоит заверять на территории полуострова.

Таким образом, крымские компании сейчас переживают сложный переходный период, когда приходится функционировать в условиях неясности закона и правоприменительной практики. Эти сложности со временем будут, наверное, решены. Однако для создания инвестиционного рая нужно гораздо больше: а именно — нужна идея, что делать с Крымом.

Игра по-крупному

Сразу после присоединения Крыма появилась мысль установить там пониженную налоговую ставку. Интернет пестрил сообщениями о том, что ставка НДС в Крыму будет 4%, однако в конечном итоге данная ставка была установлена только для реализации товаров и услуг, которые поставляются в адрес зарегистрированных на территории Украины компаний или приобретаются у компаний-налогоплательщиков Украины. В остальном же налоговые обязательства крымских компаний не отличаются от общероссийских. Таким образом, идея создания в Крыму налогового рая была отложена в долгий ящик.

На данный момент активно развивается другая идея: Крым — игорный край державы. И. о. главы республики Крым Сергей Аксенов 20 сентября заявил, что данная концепция будет готова до конца 2014 года, а уже в 2015 году начнется непосредственная реализация инвестпроекта.

Но надо понимать, что прийти на рынок игорной индустрии смогут только очень крупные игроки, поскольку на законодательном уровне установлен ряд жестких требований, которым должны соответствовать организаторы азартных игр. Скажем, стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее:

а) 600 млн рублей — для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов;

б) 1 млрд рублей — для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. При этом минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме 100 млн рублей.

Очевидно, что соответствовать этим требованиям смогут только очень крупные компании. А крупный бизнес, как видно из вышеупомянутого примера с попыткой открыть счет в одном из крупнейших российских банков, с осторожностью относится к Крыму.

В то же время, чтобы Крым не стал очередной ахиллесовой пятой российской экономики, там прежде всего должно быть интересно работать малому и среднему бизнесу. Причем интересно — не только с  позиции географического детерминизма и приятного климата. Пока же крымские компании больше думают о выживании, чем о новых проектах.

 

* С 17 июля 2014 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на территории Крымского федерального округа передала свои функции по государственной регистрации прав и кадастровому учету недвижимости уполномоченным органам исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Уполномоченными органами на территории Крымского федерального округа являются: на территории города федерального значения Севастополь — Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, на территории Республики Крым — Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.