Уголовными делами и арестами российских бизнесменов и чиновников российскую публику удивить сложно. Однако в этот вторник случилось неожиданное. Власти Монако вызвали на допрос, а потом предъявили обвинение российскому миллиардеру Дмитрию Рыболовлеву — 51-летнему уроженцу Перми, входящему в двадцатку богатейших россиян. Его имя давно и прочно ассоциируется с маленьким и спокойным княжеством Монако, расположенным в центре Европы, и одноименным футбольным клубом. Рыболовлев никогда не скрывал своих дружеских отношений с князем Монако Альбером II. Их не раз видели вместе на VIP-трибуне болельщиков «Монако», в который российский бизнесмен инвестировал около €300 млн. Главный редактор еженедельника L'Express Рено Ревель в своей книге «Загадочный мистер Рыболовлев» называет российского бизнесмена «королем Монако без короны», и на это есть веские основания.
Однако «король» сейчас находится в опале, одновременно арестовано бывшее руководство судебного корпуса Монако. Дело Рыболовлева связано с таким экзотическим видом коррупционного преступления, как торговля влиянием. Про «торговлю влиянием» (её еще называют «трафиком влияния») в нашей стране знают немногие — это понятие далеко от таких традиционных форм коррупции, как взятка или конфликт интересов. Проще всего объяснить его через сравнение с «использованием административного ресурса». Торговля влиянием — это невидимая коррупционная связь, проходящая, как правило, не через чемоданы с наличностью, а через «телефонное право», «решальщиков» и выходы на «нужных людей».
Типовая схема акторов торговли влиянием выстраивается в треугольник. Один угол — это заказчик, который хочет, чтобы в его интересах было принято какое-то властное решение. Другой — посредник, который очень хорошо знаком с заказчиком, имеет связи в органах власти и может поговорить на важную для заказчика тему с нужным чиновником. И наконец, сам чиновник, который может принять нужное заказчику решение, иногда даже не подозревая, что посредник за него уже что-то получил.
Торговля влиянием является одним из спорных элементов доктрины уголовного права. Часто ее называют коррупцией богатых, поскольку торговля влиянием достаточно распространена на уровне высшего руководства стран. Например, обвинения в трафике влияния были выдвинуты в отношении бывшего президента Бразилии Лулы да Сильва, который использовал свои связи среди иностранных политиков для того, чтобы бразильская строительная компания Constructora Odebrecht получала выгодные контракты за рубежом. Еще одному бывшему президенту Николя Саркози в марте этого года также предъявлено обвинение в торговле влиянием. Адвокату Саркози и бывшему президенту Франции лично инкриминируется незаконное получение информации о ходе расследования другого уголовного дела, открытого против него. В обмен на регулярные отчеты о ходе расследования уголовного дела в отношении его клиента адвокат Саркози обещал карьерный рост помощнику генерального прокурора французского кассационного суда. А в городском суде Мадрида испанским прокурорам, наоборот, не удалось доказать причастность депутата Госдумы Владислава Резника к аналогичному преступлению.
В случае Рыболовлева следствие утверждает, что бывший акционер «Уралкалия» мог использовать свои связи в политических кругах Монако для получения нужного решения в отношении арт-дилера Бувье, которого олигарх обвиняет в мошенничестве. Расследование этих событий началось год назад. Тогда судьи княжества получили доступ к sms-переписке адвоката Рыболовлева Татьяны Бершеды. Оказалось, что бизнесмен состоял в неформальных отношениях с министром юстиции Монако Филиппом Нармино. В одном из сообщений Бершеда предлагает следователям бесплатные пропуска на VIP-трибуны стадиона ФК «Монако», в другом — получает благодарности от семьи министра юстиции за чудесно проведенные выходные в шале российского миллиардера.
Криминальный характер торговли влиянием объясняют необходимостью ограничения нематериальных связей политиков в избирательных циклах и блокирования неофициального лоббизма. Торговля влиянием упоминается в уголовных кодексах США, Канады, Бразилии, Франции, Бельгии и семи других европейских стран. Уголовный кодекс княжества Монако также предусматривает ответственность за активный и пассивный трафик влияния.
Но в России торговля влиянием не будет иметь криминальных последствий. Более того, ее можно встретить практически в любом министерстве. Многочисленные члены экспертных советов при органах власти или общественные помощники руководителей, часто не имеющие объяснимых источников дохода, но крепко держащиеся за свои общественные полномочия, с успехом монетизируют их за счет сторонних организаций. Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, ратифицированная Россией, закрепляет обязанность криминализировать обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества любому лицу, которое может оказать неправомерное влияние на принятие решения должностным лицом за вознаграждение. Хотя Россия ратифицировала конвенцию двенадцать лет назад, в Уголовном кодексе такое проявление коррупции по-прежнему не отразилось. Недавно депутат Анатолий Выборный внес в Госдуму законопроект о введении угольной ответственности за торговлю влиянием, но судьба инициативы пока неизвестна.
Если Рыболовлеву не повезет, по законам Монако ему грозит до десяти лет лишения свободы и от €36 000 до €180 000 штрафа. Однако даже под судебным контролем Монако ему позволено свободно перемещаться, в том числе и за пределами княжества. Главным выводом из этой истории может стать то, что активно участвующие в зарубежных политических и экономических проектах россияне проведут ревизию собственных деловых практик. Приемлемые для Москвы, они, как оказывается, могут грозить тюремным заключением за рубежом. И потом, всегда следует помнить: даже с миллиардным состоянием за рубежом ты всегда остаешься гостем, пусть и очень богатым.