Райские берега: как страны Средиземноморья спорят с Великобританией за налоговых резидентов
С начала 2017 года многие состоятельные семьи начали обращать свое внимание на Италию как потенциальную страну для получения налогового резидентства. Страна, столь притягательная по своему уровню жизни, постепенно находит свое «место под солнцем» и в экономическом мире. Одной из самых громких налоговых новостей этого года стало внедрение Италией программы «tax resident non-domiciled».
Понятие резидента без домициля (т.е., по сути, без тесных связей) существует в Европе достаточно давно. Правительства многих стран были обеспокоены вопросом, как привлекать новых налоговых резидентов и увеличивать доходы своего бюджета? Ответом на этот вопрос стало, в частности, введение упрощенных налоговых режимов. Каждая юрисдикция интерпретирует их по-своему, но общая идея таких программ – льготное или ограниченное налогообложение для резидентов-иностранцев, не имеющих домициля в рассматриваемой стране. На этот шаг решились уже довольно многие страны Европы. Помимо Италии, только вступившей в эти ряды, можно выделить Великобританию, Мальту, Португалию и Кипр. Но что же все-таки выбрать состоятельной семье для налогового резидентства? Являются ли средиземноморские программы достойной альтернативой старой доброй Англии? Принять это нелегкое решение поможет грамотное планирование доходов, возможного наследства и изучение скрытых рисков таких программ. Для упрощения этой задачи имеет смысл подробнее рассмотреть заманчивые налоговые предложения каждой из стран.
Впереди всех оказалась Великобритания — ее программа вступила в силу еще в 2008 году В основу был заложен принцип «налогообложения при перечислении» («remittance basis taxation»), который был впоследствии перенят Мальтой в 2013 году и Италией в начале этого года. Согласно этому принципу, в Великобритании облагаются только доходы, полученные из британских источников (например, заработная плата или дивиденды от британских компаний), и иностранные доходы, перечисленные на британские счета. Таким образом, любые иностранные доходы, которые резидент-иностранец получает на свои счета за пределами Великобритании, не попадут в британскую налоговую базу. Более того, небританские активы такого резидента освобождаются от британского налога на наследство.
Вместе с тем, Великобритания оказалась первопроходцем не только в части внедрения таких правил, но и их изменения — причем не в лучшую для налогоплательщиков сторону. В частности, до 2017 года британское понятие «домициль» предполагало одно из следующих условий: британское происхождение, тесные связи и долгосрочные планы, связанные с этой страной, либо проживание в Великобритании более 17 из 20 лет, предшествующих отчетному периоду. С 6 апреля 2017 года этот период сокращен на два года до 15 лет.
Важно, что за применение льготы придется уплачивать ежегодную пошлину в размере £30 000 (если резидент проживает в Великобритании не менее семи из девяти предшествующих лет) либо £60 000 фунтов (в случае 12 лет из 14). Заявление на применение режима подается одновременно с налоговой декларацией – при этом последняя подается только при появлении у резидента доходов из британских источников. Таким образом, Великобритания дает своим новым резидентам без домициля возможность получать и не иностранные доходы, не заводимые в Великобританию, без каких-либо пошлин, уведомлений и деклараций в течение первых семи лет (если, конечно, они одновременно не получают доходов из самой Великобритании).
На фоне ужесточения британской программы и законодательно закрепленного Brexit, Италия может составить Великобритании вполне достойную конкуренцию. Базовые принципы ее программы аналогичны британским, но все же имеют ряд особенностей – впрочем, как положительных, так и отрицательных.
Тем, кто решил связать свою налоговую жизнь с Италией, придется ежегодно уплачивать минимальный фиксированный налог в €100 000 (€25 000 для родственников заявителя, которых также можно включить в программу). Исходя из действующих ставок НДФЛ в Италии, программа будет экономически эффективной для иностранного дохода свыше €250 000 (или свыше €75 000 для родственников).
В итальянской интерпретации этот налог, по сути, является платой за освобождение зарубежных доходов от местного НДФЛ (кроме capital gains (доход, полученный от продажи подорожавшего актива), полученных в первые пять лет применения программы), а зарубежных активов – от налога на наследство. Приятным бонусом также является освобождение от ежегодных сборов в отношении зарубежной недвижимости и финансовых активов (взимаются по ставке 0,76% и 0,2% соответственно и могут быть довольно существенными при высокой стоимости активов). Более того, резиденты без домициля не должны отчитываться перед итальянской налоговой службой о таких зарубежных активах. Омрачается программа ограниченным сроком действия (15 лет) и сложной процедурой подачи заявления на ее применение. В отличие от британского, будущему итальянскому резиденту придется получить официальное разрешение от налоговых органов. На это может уйти от 120 до 180 дней. В то же время такое разрешение нужно успеть получить до даты подачи декларации – т.е. до 30 сентября года, следующего за отчетным, что может поставить заявителя в достаточно некомфортные с точки зрения времени условия.
Мальта — еще один средиземноморский вариант резидентства без домициля. Изначально более простая налоговая система (по сравнению с той же Великобританией или Италией) предлагает достаточно простую и понятную программу. Здесь действует уже знакомый нам принцип «remittance basis taxation» — доходы из немальтийских источников, не заведенные на Мальту, облагаться мальтийским НДФЛ не будут. Важное преимущество «островной» программы — Мальта не облагает иностранные capital gains, даже при перечислении их на мальтийские счета, а также дает возможность использовать льготную ставку 15% (вместо стандартной 35%) для прочих перечисляемых иностранных доходов (для этого требуется отдельное согласование). Понятие домициля четко не определено в законодательстве, и на практике он определяется как тесная связь с Мальтой (например, семейная).
Что же касается Кипра и Португалии — эти страны выделяются из общего ряда режимов «non-domiciled», поскольку охватывают отдельные виды доходов и применяют ряд ограничений. Так, Португалия освобождает от местного налогообложения иностранные доходы (в частности, зарплату, дивиденды, арендные доходы, capital gains), но при условии, что они облагаются в стране их получения. Доходы из источников в Португалии облагаются по льготной ставке 20% (вместо прогрессивной от 14,5% до 48%), но при условии, что доход получен в результате так называемой «особо ценной и полезной деятельности» («high value-added activity») — в частности, связанной с научно-исследовательской деятельностью, искусством, медициной, образованием, а также предпринимательством (включает высших руководящих сотрудников и инвесторов). Резидентом без домициля можно стать, будучи нерезидентом Португалии в течение пяти предшествующих лет и подав соответствующее заявление на применение льготного статуса. При этом программа рассчитана только на десять лет.
Кипр распространил свой льготный режим только на доходы в виде дивидендов, процентов и арендных платежей, освободив их от специального взноса на нужды обороны (взимается по ставке от 17-30%), вне зависимости от источника происхождения (при этом дивиденды и проценты освобождены от стандартного налога на прибыль). Статус резидента без домициля предоставляется, по сути, для всех иностранцев, не являвшихся резидентами Кипра в течение последних 17 лет из 20, предшествующих отчетному периоду.
Таким образом, выбор той или иной страны для налогового резидентства следует делать, прежде всего, исходя из объема и вида зарубежных доходов и активов, а также личных планов, предпочтений и семейных обстоятельств. Так или иначе, программа каждой страны рассчитана на резидентов (т.е. лиц, выполняющих критерии резидентства, пусть и не имеющих домициль). Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев резидент – это лицо, проводящее на территории соответствующей страны более 183 дней в году, потенциальному заявителю придется должным образом планировать свой график и образ жизни и соотносить его с этим требованием (опять же, с учетом политической, экономической обстановки и, возможно, даже климатических условий).
Так, например, состоятельная семья может сделать выбор в пользу той же Италии как страны с более стабильной экономической системой, благоприятным климатом и развитой инфраструктурой. Но при этом она должна оценить и эффективность такого планирования, ведь Италия будет иметь для нее экономический смысл только при наличии преимущественно иностранного (т.е. неитальянского) дохода выше €250 000. Аналогичный алгоритм выбора можно применить и к Португалии или Кипру, предварительно оценив виды получаемых доходов и то, насколько они попадают под действие соответствующей программы. Таким образом, налоговое резидентство может стать залогом максимальной сохранности доходов состоятельных лиц с экономической точки зрения — но только при условии его заблаговременного и грамотного планирования.