Фармбизнес выступил против продажи лекарств «Почтой России»
Минцифры вынесло на обсуждение поправки к закону «Об обращении лекарственных средств». Согласно им, «Почте России» могут дать возможность торговать лекарствами без лицензии на фармацевтическую деятельность. Документ размещен на regulations.gov.ru. Правительство должно будет утвердить перечень почтовых организаций и список препаратов, в отношении которых это будет возможно.
Российская ассоциация аптечных сетей (РААС) написала отрицательный отзыв на законопроект, письмо есть в распоряжении Forbes. В ассоциации считают, что предлагаемые изменения нарушают Конституцию и несколько федеральных законов. Так, Конституция говорит о недопустимости экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, а, в соответствии с требованиями закона «О защите конкуренции», органам власти запрещается устанавливать дискриминационные положения, которые создают неравные условия для хозяйствующих субъектов. Фармацевты подчеркивают, что лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства.
Самое главное, по мнению руководителя РААС Александра Опарина, — это то, что поправки нарушают закон № 323 «Об основах охраны здоровья граждан». В нем сформулировано, что отпуск и реализацию лекарственных препаратов должны осуществлять квалифицированные специалисты в сфере медицины и фармации. «Статья 3 четко определяет, что нормы об охране здоровья, которые содержатся в других федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего федерального закона», — подчеркивает Опарин.
Виктория Преснякова, директор СРО «Ассоциация независимых аптек», говорит, что получить лицензию на фармацевтическую деятельность для аптеки непросто. Эксперт рассказывает, что сначала нужно получить санитарно-эпидемиологическое заключение от Роспотребнадзора. Помещение должно соответствовать всем требованиям для хранения и отпуска лекарственных препаратов. Еще одно из лицензионных требований — чтобы сотрудники имели среднее или высшее фармацевтическое образование. «На почте иногда работают люди вообще без специального образования, — говорит Преснякова. — Вряд ли сотрудники почты могут знать, что нитроглицерин хранится в сейфе или металлическом шкафу, йод — на нижней полке, а пахучие вещества — в герметичной упаковке».
Помимо создания условий для хранения лекарств, нужно вести документацию, журналы температуры и влажности. «Очень много требований. Обеспечить торговлю по всем правилам без лицензии невозможно. И это угрожает в первую очередь нашему населению, мы не можем быть уверены в правильности хранения лекарств, в качестве этих лекарств и в безопасности для пациентов», — резюмирует Преснякова. СРО «Ассоциация независимых аптек», по ее словам, тоже готовит отрицательный отзыв на законопроект.
В РААС сообщили, что, по официальным данным Росздравнадзора, АО «Почта России» уже имеет лицензии на осуществление фармацевтической и медицинской деятельности в некоторых пунктах, но далеко не во всех регионах и отделениях почтовой связи. Зачем понадобилось изменять федеральный закон, фармацевты не понимают.
Директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов считает, что «Почта России» могла бы встроиться в процесс доставки безрецептурных лекарственных препаратов, но это должно быть элементом онлайн-торговли. У почты есть уникальные логистические возможности. «Польза от такого формата сомнительная, а экономический вред для участников фармрынка очевиден, потому что одни должны соблюдать все требования, а другим создаются какие-то специальные условия, что не вполне понятно», — подводит итог Николай Беспалов.
В пресс-службе «Почты России» заявили, что предложенные меры ориентированы на клиентов. «Сейчас в отделениях почты можно купить нелекарственные препараты и средства первой помощи, для реализации которых не требуется лицензия, — сообщили в пресс-службе. — Продажа безрецептурных термостабильных лекарств в почтовых отделениях позволит жителям быстро получить помощь до визита к врачу».
Минцифры пока не получало отзыв РААС, заявили в министерстве. Документ сейчас находится на обсуждении и может быть изменен с учетом предложений отрасли, которые принимаются до 29 апреля. В ведомстве подчеркнули, что в первую очередь речь идет о доставке безрецептурных лекарств с долгим сроком хранения без специальных условий. Нововведение направлено на то, чтобы обеспечить доступ граждан в отдаленных регионах к необходимым товарам. Зачастую там нет аптек и ФАПов, но есть почтовые отделения. В Минцифры отметили, что предварительно обсуждали инициативу с представителями Минздрава.
Forbes направил запрос в Минздрав, но не получил комментарии к моменту публикации материала.