«Абайя — это статус»: есть ли у женщин в Дубае права и свободы

ОАЭ — исламская страна, законодательство которой построено на принципах шариата. Согласно Конституции ОАЭ, женщины наравне с мужчинами могут получать высшее образование, водить машину, открывать бизнес, работать (с согласия мужчины-опекуна), занимать места в правительстве.

С 2017 года в Дубае были специально выделены парковочные места для женщин, в общественном транспорте для них существуют специальные вагоны — в рейтинге Women Peace and Security Index 2021/22 ОАЭ занимает 24-е место по ощущению безопасности среди женщин. «Это лучший юридический результат на Ближнем Востоке и в Северной Африке», — говорят составители рейтинга. 

Исходя из статистики Global Gender Gap Report 2022, по доступности образования для женщин ОАЭ занимают 79-е место в мире — 99,7% женщин грамотны. По сокращению разрыва в зарплатах — девятое место среди 146 стран. Тем не менее традиционный семейный уклад требует от женщины согласовывать свои карьерные решения с мужем или мужчиной-опекуном. Одна из опрошенных местных жительниц рассказала Forbes Woman, что она воспринимает разрешение мужа работать как доверие, а пристальный контроль со стороны семьи — как заботу. Также она спокойно воспринимает согласование с супругом дресс-кода, в частности ношение брюк и пиджака. 

Опекунство в мусульманских странах подразумевает, что за женщину на протяжении всей жизни ответственен родственник-мужчина: отец, муж, сын. Эта традиция далека от европейской. Опрошенные Forbes Woman женщины отмечали, что если для европейцев институт опекунства — это обесценивание женщины как субъекта, то для многих местных жительниц — благо.

Коренное население Дубая составляет лишь 20%, остальные — приезжие. Опрошенные Forbes Woman экспаты отмечают космополитичность страны, в особенности культурных центров — Дубая и Абу-Даби. «Толерантность — девиз страны», — утверждает одна из собеседниц Forbes Woman. 

Власти Дубая лояльны к женщинам-иностранкам. Гид, с которым поговорил Forbes Woman, подчеркнул, что сейчас никто не делает замечаний о внешнем виде женщинам-туристкам. Хотя для местных жительниц традиционная одежда остается важным элементом: «Ношение традиционной одежды (абайи) — это статус, тебя сразу иначе воспринимают, с уважением».

Все опрошенные жительницы ОАЭ пожелали сохранить анонимность. 

Редакция Forbes Woman подробно поговорила с Ротной Бегум, старшим исследователем по правам женщин в правозащитной организации Human Rights Watch, экс-сотрудником Amnesty International. Бегум специализируется на вопросах дискриминации и применения насилия по отношению к женщинам в регионах Ближнего Востока и Северной Африки. 

— Согласно Women Peace and Security Index 2021/2022, женщины в ОАЭ чувствуют себя в безопасности. В то же время правозащитная организация Human Rights Watch заявляет о дискриминации женщин. С чем связана разница в оценках?

— В ОАЭ женщины получают поддержку от государства в виде значительных льгот и выплат — отсюда защищенность. Но вопрос равноправия полов остается открытым. Женщины подвергаются дискриминации как на бытовом уровне, так и на законодательном. И хотя в Эмиратах за последние годы провели несколько реформ в интересах женщин (например, приняли закон о домашнем насилии), по-прежнему есть проблемы. В частности, до сих пор существуют законы, которые предусматривают, что мужчины имеют опекунскую власть над женщиной. И до сих пор существуют юридические лазейки, которые смягчают наказание для мужчины, убившего родственницу женского пола.

— И все-таки женщины в ОАЭ могут получать образование, водить машину. В престижном Масдарском институте науки и технологий в Абу-Даби 60% выпускников — женщины. 

— Многие, как вы сказали, очень хорошо образованы. Однако свобода передвижения женщин, которые учатся в государственных университетах ОАЭ, контролируется. Это означает, что если женщина хочет поехать на экскурсию, на занятие за пределами университета, покинуть свое жилье в кампусе или даже просто покинуть кампус, то она должна получить разрешение от своей семьи или опекуна-мужчины. И это происходит с совершеннолетними людьми, в возрасте от 19 до 21 года, получающими высшее образование. C ними по-прежнему обращаются как с детьми. Такие требования не предъявляются к мужчинам, поступившим в университет. 

— Опека со стороны мужчин в Дубае — это защита или золотая клетка? Мнения местных жителей и правозащитников расходятся.

— Покровительство или опека мужчин над женщинами ограничивает свободу женщин и их способность жить полноценной жизнью. Сейчас мы видим это во многих аспектах. Женщины говорят о своей неспособности выбирать, чему они хотят учиться, где они хотят учиться, где они хотят работать. И это во многом ограничивает их потенциал. Женщины страдают от ограничений со стороны мужчин. Как следствие, страна тоже страдает. Если женщины не могут выбирать то, что им делать, то страна сталкивается с дефицитом квалифицированных специалистов. 

Женщину могут подтолкнуть, например, к вступлению в брак с кем-то, за кого она не хочет выходить замуж. Или к тому, чтобы стать матерью, из-за чего она лишается возможности реализовать свой потенциал. Женщины умны и всегда найдут другие способы самовыражения, другие варианты устроиться на работу или открыть свой бизнес, но многое их ограничивает. Некоторые страны продвинулись бы гораздо дальше, если бы позволили женщинам следовать своим желаниям и мечтам.

— Согласно директиве ОАЭ, женщины должны занимать 50% от общего числа мест в Федеральном Парламенте. В апреле 2019 года 20 мест было предоставлено для мужчин и столько же — для женщин. 

— Что касается участия в политической жизни: даже если предусмотрены квоты, является ли это полным равенством? Приятно видеть, что правительство пытается обеспечить присутствие женщин в советах директоров государственных структур. Но ОАЭ — это не демократия. В стране существует федеральный совет, но не каждый имеет право голосовать или быть назначенным в совет. Также он ограничен в том, какие решения может принимать. Министерства и федеральные органы власти обладают гораздо большим влиянием, чем местные законодательные органы. У обычного гражданина очень мало возможностей с точки зрения участия в политической жизни. 

Мы знаем как о женщинах, так и о мужчинах, которые были арестованы за самые мягкие формы критики. Если вас заподозрят в критике властей, вас могут арестовать, заключить под стражу и даже подвергнуть пыткам. В стране нет ни одного свободного правозащитника. Все известные властям правозащитники были заключены в тюрьму. Те, кто пытается отстаивать права женщин, могут быть наказаны. Власти преследуют любую женщину, которая, как считается, критикует политический режим.

— Можете ли рассказать о громких примерах ущемления прав? 

— Дхабиа Хамис — женщина, которая долгое время критиковала власть и была наказана за это. Несколько лет назад ей запретили выезд из страны из-за того, что она всего в одном твите выступила против позиции властей ОАЭ по нормализации отношений с Израилем — из-за нарушений прав человека (аккаунт Джахабии Хамис в Twitter был заблокирован 26 января 2020 года; в последней записи она заявила, что ей запретили выезжать из страны, и попросила «возложить на правительство ОАЭ полную ответственность», если с ней что-то случится. — Forbes Woman).

Этот конкретный случай не касается прав женщин, но речь идет о женщине, которая посмела критиковать власти и оказалась за это наказана. Поэтому, когда мы говорим о политических свободах, важно понимать, что основные конституционные свободы в ОАЭ не обеспечены. Женщины, которые защищают свои права и не только, могут подвергнуться санкциям: получить запрет на поездки или, что еще хуже, арест. 

— Как идеи гендерного равенства сочетаются с законами шариата? 

— ОАЭ используют очень консервативную интерпретацию исламского права. Недавно внесли поправки в законы, в том числе в те, которые теперь гласят, что женщина должна подчиняться своему мужу. Например, от нее по-прежнему требуется заботиться о доме. Потенциально она все еще может работать, но если будет сочтено, что работа мешает выполнению ее обязанностей по уходу за домом или кормлению грудью детей, то судья может счесть ее непослушной и отказать ей в праве на супружеское содержание.

Многоженство в ОАЭ по-прежнему разрешено. Мало того, мужчины имеют одностороннее право на немедленный развод, в то время как женщины должны обращаться в суд. 

Еще один пример: гражданкам ОАЭ, которые состоят в браке с иностранцем, запрещено передавать гражданство своим детям. Если мужчина-эмиратец может автоматически передать гражданство своему ребенку, то женщина — нет. Ей нужно обратиться к властям, когда ребенок станет взрослым. Возможно, они предоставят ребенку гражданство, но только при одном условии: если они решат, что женщина и ее ребенок не представляет собой проблему. А если будет замечено, что женщина настроена хоть сколько-нибудь критически к власти, то ребенку не будет предоставлено гражданство. Это еще один механизм, в котором права женщин используются в качестве политического инструмента, чтобы заставить людей воздержаться от любой формы критики.

— Является ли все вышеперечисленное спецификой всего региона?

— ОАЭ — в гораздо большей степени полицейское государство, чем другие страны Персидского залива. Законы там гораздо жестче во многих отношениях, в том числе в отношении прав женщин, но также и в плане политических свобод. Но и другие страны становятся все более похожими на Эмираты. Саудовская Аравия меняет законодательство и политику, чтобы больше походить на ОАЭ, становится более репрессивной. 

Мы видим, что в других странах существуют более прогрессивные интерпретации исламского права. Например, в Тунисе феминистки могут говорить о дискриминации женщин, проводить дебаты на эту тему и продвигать свои идеи. В ОАЭ вести подобные разговоры гораздо сложнее. Мы как правозащитники видим эти ограничения: власти не хотят обеспечивать равные права и свободы.

— Предназначение женщины — семья. Но в то же время женщинам предоставляется трехмесячный декретный отпуск в госучреждениях и двухмесячный — в частных компаниях. С чем связана эта нестыковка? 

— В ОАЭ традиционно ожидается, что мать должна кормить грудью и заботиться о детях. Ей предоставляется небольшая сумма в связи с отпуском по беременности. По сути, с одной стороны, ей говорят, что она должна вернуться к работе, а с другой — что она должна кормить грудью. В результате женщины уходят с работы, потому что им требуется больше времени, чтобы заботиться о детях. Даже если правительство предоставит более длительный отпуск по беременности и родам, ожидается, что женщины вернутся домой и будут заботиться о семейном очаге в дополнение к своей работе. И на женщину будет давить общество.

Еще одна серьезная проблема, о которой почти не говорят, заключается в дискриминации домашней прислуги: женщины в ОАЭ нанимают мигранток для ухода за своими детьми и домом. И поскольку по традиции женщины должны содержать домашнее хозяйство в идеальном порядке, то они становятся очень строгими и даже грубыми по отношению к домашним работницам. Этот уровень жестокого обращения свидетельствует о давлении на женщин в ОАЭ в целом. Гражданки ОАЭ хотят работать, но они вынуждены быть домработницами; это давление со стороны общества они переносят на работниц-мигранток, требуют, чтобы те выполняли бытовые задачи на высочайшем уровне. Это ведет к злоупотреблениям и, возможно, даже к эксплуатации домашней прислуги.

Не все женщины такие, как я описываю. Есть множество работодателей, которые стараются хорошо относиться к домашней прислуге. Но бывают и вопиющие случаи.

— В Арабских Эмиратах был принят закон о борьбе с насилием, в России такого закона нет. Кажется, что это большой прорыв. 

— Закон о домашнем насилии важен. Более чем в половине стран Ближнего Востока и Северной Африки в настоящее время действуют законы о домашнем насилии. Но проблема в том, что закон определяет насилие в семье как некую крайность: когда мужчины выходят за рамки контроля своих жен, родственниц и детей. Это считается неприемлемым. Получается, что закон, по сути, говорит о том, что люди могут мириться с определенным уровнем домашнего насилия до тех пор, пока не попадут в ситуацию, которая станет неприемлемой. 

Закон подкрепляет идею той самой опеки над женщинами, согласно которой мужчины обязаны следить за их дисциплиной в семье. Он не решает проблему мужской опеки, которая сама по себе является оскорбительной, он лишь укореняет ее. Мужчины сами решают, что выходит за рамки их полномочий. 

Определение семьи, данное в законе, недостаточное. В него не входят бывшие супруги, женихи или те, кто состоит в отношениях вне брака, потому что во многих случаях, как мы знаем, действительно бывали случаи чудовищных убийств женщин в ОАЭ их бывшими мужьями. Но этот закон не распространяется на бывших мужей, а на самом деле очень-очень важно, чтобы он распространялся. С учетом этой поправки женщина могла бы предпринять какие-то меры защиты от бывшего супруга. 

Третья вещь, предусматриваемая законом, заключается в том, что он ставит примирение выше безопасности жертвы. Он требует, чтобы государство предложило жертве посредничество в общении с насильником, прежде чем оно начнет уголовное преследование. И это очень опасно, потому что если кто-то подал жалобу в уголовном порядке, то это означает, что человеку требуется защита и он хочет судебного преследования обидчика. Женщины не должны попадать в ситуацию, когда их принуждают к примирению с насильником. Это может подвергнуть их дальнейшему риску. Власти снова втягивают женщин в отношения, которые могут оказаться для них и смертельными.

— Из Уголовного кодекса убрали статью, в которой говорилось, что мужчины могут получить мягкое наказание, если они убьют родственницу.

— Но они оставили в силе правовое положение, которое позволяет семье отказаться от наказания убийцы — например, в обмен на компенсацию или даже добровольно помиловать его. Очень редко женщину убивают за то, что она оказалась в постели с другим мужчиной. Чаще всего причиной становится домашнее насилие: муж или отец разозлился на женщину и убил ее. Но поскольку отец или муж — это та же семья, то другие родственники могут простить их.

Мы видим похожие ситуации и в других странах. Это так называемые убийства чести, но с честью они не имеют ничего общего. Если закон, который дает семьям жертвы право на помилование, продолжит действовать, то ситуация не изменится. 

— Как запрет на аборты в ОАЭ влияет на положение женщин в стране?

— Аборты криминализированы и разрешены только в случае опасности для здоровья матери или ребенка. Подавляющее большинство абортов не подпадает под эти критерии. Женщины нуждаются в доступе к аборту по целому ряду причин. Это касается и замужних и незамужних женщин. 

Если беременность случилась вне брака, то женщина может оказаться опасности, ведь секс вне брака криминализован. В такой ситуации она будет стремиться прервать беременность, но легально сделать аборт в стране невозможно. Обычно женщины уезжают из ОАЭ и делают аборты за границей. Но это возможно только в том случае, если женщина вовремя поняла, что беременна, тогда она успеет покинуть страну. И тут возникает следующая проблема: женщине сложно выехать, если она живет в контролирующей семье и является гражданкой Эмиратов. 

Впрочем, женщины-мигрантки тоже находятся в опасном положении. Любой из них тоже может потребоваться аборт, но в ОАЭ они находятся, по сути, в ловушке, так как работают на низкооплачиваемых должностях, выезд в другую страну сложен и дорог для них.

— Правда ли, что если женщина решила родить ребенка, но на момент родов у нее нет законного мужа или свидетельства о браке, то персонал больницы может вызвать полицию?

— Раньше считалось, что если женщина забеременела вне брака, то сама ее беременность является доказательством сексуального преступления, и ее могли привлечь к ответственности. Даже если она обратилась в больницу за медицинской помощью, то персонал сообщал об этом в правоохранительные органы. Также она не могла зарегистрировать ребенка без вступления в брак.

Теперь власти изменили закон в двух пунктах. Во-первых, если женщина будет заниматься сексом вне брака, то только ее опекун или муж могут заявить на нее в суд. Если она забеременела вне брака, то это второе преступление. Не улика, а именно преступление само по себе. Но власти не будут преследовать женщину в судебном порядке, если она вступит в брак с этим человеком. 

Проблема в том, что при регистрации детей по-прежнему нужно предъявить свидетельство о заключении брака. Если женщина говорит, что она забеременела, а мужчина сбежал (или его нет рядом), и поэтому она не может выйти за него замуж, то ее могут арестовать за это, понимаете? Прямо сейчас неясно, как этот закон работает на практике, официальные требования, указанные на сайтах, по-прежнему свидетельствуют, что женщина должна состоять в браке, чтобы зарегистрировать своего ребенка.

— С одной стороны, наказание за внебрачный секс, с другой — ОАЭ известен как мировой центр секс-работы. Как это возможно?

— На самом деле секс-бизнес есть везде, как и принудительная проституция. Женщины, занимающиеся принудительной проституцией или ставшие жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, могут столкнуться с этим из-за иммиграционной политики, известной как «кафала». Она представляет собой систему спонсорства в ОАЭ, которая подразумевает перевозку женщин в страну и привязку к спонсору. В дальнейшем они могут подвергаться жестокому обращению и эксплуатации. У меня был случай в практике, когда обратилась женщина, работавшая домашней прислугой, которая подвергалась насилию в доме своего работодателя. Она сбежала к другой женщине. И женщина, которая приютила ее, сказала: «Если ты хочешь остаться здесь, тебе придется заниматься сексом с мужчинами, потому что так ты заплатишь за квартиру». У моей подопечной не было возможности уйти, так как и у нее не было денег, чтобы прокормить себя и найти приют. Так ее заставили заниматься проституцией. А потом, примерно через месяц, она сбежала и из этого места. И ей удалось попасть туда, где ее не заставляли делать подобные вещи.

Есть женщины, занимающиеся секс-бизнесом добровольно. Они знают, что делают, они зарабатывают на этом деньги и отправляют их домой. Но бывает, договорились об оплате, а потом мужчина не заплатил, изнасиловал и начал издеваться. В обоих сценариях, будь то секс-работа по обоюдному согласию или принудительная проституция, женщина не может обратиться в полицию за помощью. Тот факт, что в ОАЭ это криминализировано, означает, что женщины не могут заявить о своих проблемах, потому что их самих привлекут к ответственности. 

И вот возникает подполье. Это действительно темное подполье, в котором очень много женщин, которые являются либо секс-работницами, либо жертвами насилия, принудительной проституции или торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. И все они не могут обратиться к властям. И это делается почти намеренно. С одной стороны, это объявляют преступлением, с другой — позволяют этому происходить. 

— Есть ли в Арабских Эмиратах какие-либо кризисные центры для этих женщин или конкретные организации, которые могут что-то сделать, чтобы остановить это? 

— В ОАЭ есть пара организаций. Есть «Дубайский фонд помощи женщинам и детям» — это приют для жертв домашнего насилия, но они помогают разным социально-незащищенным группам. Ранее существовал государственный фонд One. Давным-давно была женщина, которая предоставляла убежище тем, кого принуждали к проституции, и домашним работницам, сбежавшим от жестокого обращения. Ее организацию закрыли местные власти. 

Так что в стране нет безопасного пространства, управляемого независимыми НКО. В этой ситуации женщины, нуждающиеся в убежище, вынуждены полагаться на незнакомцев. Те, кто говорит, что может помочь, обычно являются очередными эксплуататорами женщин, а не спасителями. 

В ОАЭ укрывательство преступника считается преступлением. И если работодатель сообщает о побеге домработницы, что является нарушением иммиграционных правил, человек, который попытается ей помочь, также может быть привлечен к уголовной ответственности. То же происходит и с секс-работницами: другие люди могут бояться помогать, потому что их могут посчитать сутенерами. Власти не предоставляют людям пространства для оказания помощи другим. А женщины, и так находящиеся в уязвимом положении, подвергаются еще большему риску, поскольку не получают защиты, в которой нуждаются.

— При этом женщины-экспаты говорят, что чувствую себя комфортно. В чем причина серьезных законодательных послаблений для женщин-иностранок в ОАЭ? 

— Власти отдают себе отчет в том, что дискриминация, которая присутствует в их законах, сейчас отпугивает иностранцев. Вот почему они начали немного менять свое законодательство. Правительство эмирата Абу-Даби приняло новый закон, разрешающий сожительство, — специально для иностранцев, которые не являются мусульманами. В целом фактически он подразумевает равноправие между мужчинами и женщинами, но строго при соблюдении определенных правил: вы не мусульманин, вы пара иностранных граждан, живущая в Абу-Даби.

Если вам «посчастливилось» быть мусульманкой из Эмиратов, вы подпадаете под действие другого закона, который дискриминирует вас с точки зрения брака, развода и детей. Но если вы американка, христианка и живете в Абу-Даби, у вас другой набор прав. Видите, что происходит в ОАЭ: они пытаются создать параллельный мир и параллельные наборы прав в зависимости от того, кто эта женщина. 

Такие изменения происходят потому, что власти ОАЭ пытаются привлечь больше иностранных инвестиций в страну. В ОАЭ был финансово-экономический кризис, особенно после пандемии. Страна полностью построена и обслуживается иностранцами, и им нужно, чтобы их приезжало как можно больше. Государство зависит как от высокооплачиваемых экспатов, так и от низкооплачиваемых мигрантов, но законы меняются только в интересах первых. 

— Как исламский феминизм проявил себя в Эмиратах, особенно в Дубае?

— Исламские феминистки хотят отстаивать права в рамках исламского права. И они сетуют на то, что ученые, юристы и писатели-мужчины изменили исламское законодательство так, что оно провозглашает неравноправность полов. Исламские феминистки по всему региону борются за то, чтобы доказать: права мужчин и женщин равны согласно исламу, их равно нужно защищать законом. 

Но в ОАЭ они ограничены в методах борьбы. Некоторые женщины, занимающие государственные посты, могут приводить аргументы в пользу феминизма, но очень ограничено. Поэтому мы видим лишь незначительные и поверхностные изменения в законодательстве. 

— Что можно рассказать о деле шейхи Латифы? И насколько оно отражает собой положение женщин в ОАЭ?

— Она пыталась сбежать, чтобы спастись от своего отца — правителя Дубая. Ее похитили (задержали в международных водах в результате совместной операции Дубая и Индии. — Forbes Woman), насильственно вернули в Дубай в марте 2018 года и заключили под охрану, и больше года о ней ничего не было слышно. Затем в сеть попали фотографии, доказывающие, что она жива. Правда, там не видно условий, в которых находится шейха. 

Примерно 1,5 года спустя было опубликовано видео, где она рассказывает о том, что находится взаперти в каком-то подобии дома, и у нее нет контакта с внешним миром. Она обращалась за помощью. В мае 2022 года были опубликованы ее фотографии с подругой в торговых центрах Дубая, а затем — с двоюродной сестрой за пределами Дубая, в Европе. Она продолжала жить в Дубае, даже несмотря на путешествия. Ее команда юристов и активисты, которые боролись за ее свободу, заявили, что они верят, что сейчас с ней все в порядке. 

Мы же не знаем, на каких условиях ей предоставляется эта свобода. Что мы можем сказать, так это то, что власти ОАЭ невероятно могущественны. Они могут буквально вернуть ее откуда угодно. Другая проблема связана с ее сестрой, которая была насильственно похищена в 1990-х годах, и что с ней — неизвестно. Сама Латифа рассказывала, что ее сестру большую часть времени поили лекарствами и держали взаперти. 

— Были ли какие-то изменения в ситуации в лучшую сторону?

— За последние пять или шесть лет в ОАЭ произошел ряд изменений. Был принят уже упомянутый закон о домашнем насилии, а также новый закон о правах домашней прислуги, были внесены поправки в закон о борьбе с дискриминацией, который теперь включает дискриминацию по признаку пола. Изменения коснулись закона, в котором говорится, что женщины больше не обязаны подчиняться мужу, были убраны положения, в которых говорилось, что мужчина имеет законное право наказывать свою жену и детей. И внесены поправки в закон, касающийся секса вне брака, который мы тоже обсудили.

Есть целый ряд позитивных вещей, которые внедрили власти. Однако, как я уже говорила, мы видим, что многие реформы все еще довольно ограничены.