Счетная палата рассказала о сложностях с привлечением и погашением займов России

Счетная палата сообщила, что Россия не имела возможности в 2022 году привлечь займы международных финансовых организаций (МФО): нецелевое финансирование за счет несвязанных кредитов свелось к нулю, а проектные займы на реализацию конкретных мероприятий было очень трудно получить. Сложности возникали и с погашением внешнего госдолга по кредитам. Об этом сообщает РБК со ссылкой на заключение Счетной палаты на исполнение федерального бюджета за прошлый год. 

В заключении отмечается, что фактический объем привлеченных средств МФО в прошлом году составил  2,79 млрд рублей, или эквивалент $35,2 млн (3% в долларовом эквиваленте и 3,4% в рублевом эквиваленте от планового показателя). Эти средства предназначены для четыре проектов: «Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2» и «Сохранение и использование культурного наследия в России» (структура Всемирного банка —Международный банк реконструкции и развития, МБРР), «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» и «Комплексное развитие территории инфраструктуры малых исторических поселений, 2-й этап» (банк БРИКС — Новый банк развития, НБР).

Программой внешних заимствований на 2022 год предусматривалось финансирование деньгами МФО девяти госпроектов и привлечение несвязанных (нецелевых) кредитов в общей сумме на 83,26 млрд рублей (эквивалент $1,15 млрд). Аудиторы в своем заключении отмечают со ссылкой на информацию Министерства финансов, что отклонение показателей от плана обусловлено «геополитической ситуацией, при которой проектная деятельность МФО на территории Российской Федерации приостановлена на неопределенный срок».  Президент России в октябре 2022 года вывел часть МФО, например, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и НБР из-под российских ограничений. В марте Владимир Путин ввел ограничения в отношении кредиторов из «недружественных» стран: расчеты с ними по долгам должны проводиться в рублях с помощью счетов типа «С». 

Минфин планирует вернуться к подготовке соглашений по новым проектам: с финансированием АБИИ —  «Программа инфраструктурного развития Российской Федерации» и НБР — «Совершенствование метеорологического обеспечения гражданской и экспериментальной авиации в учреждениях Росгидромета», отмечается в материалах Счетной палаты. На запрос Минфина, направленный в НБР, о продлении другого проекта — «Содействие развитию судебной системы Российской Федерации» — банк БРИСК не ответил, говорится в них. НБР приостановил новые транзакции в России, АБИИ — свой бизнес в стране. По оценке директора центра структурных исследований РАНХиГС Алексея Ведева, в масштабах экономики России приостановка реализации проектов с участием МФО будет иметь «не критичный, но все-таки негативный эффект».

По данным Счетной палаты, кредиты перед МФО, иностранными государствами, юрлицами и иными субъектами международного права в 2022 году Россия погасила на 16,3 млрд рублей (68% от запланированного на 2022 год). Основная часть этой суммы пришлась на досрочное погашение 11 займов перед МБРР (12 млрд рублей, или $183 млн). По состоянию на 1 января 2023 года государственный внешний долг по займам МФО уменьшился на 17,9% и составил 91,19 млрд рублей ($1,3 млрд), оценили аудиторы.

Из них $1,27 млрд приходится на пять займов у НБР, $18,3 млн — на один заем у Европейского инвестиционного банка,  $1,8 млн — на заем у Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), $1,4 млн — на заем у Северного инвестиционного банка. 98,4% общей суммы задолженности перед МФО в долларовом эквиваленте — это задолженность перед НБР, пишут аудиторы. С точки зрения фактической структуры валют 72,6% всей суммы составляют долги, привлеченные в евро.

Счетная палата в своем заключении отмечает сложности с погашением задолженности. Так, в связи с отказом иностранного банка-корреспондента в проведении платежей в пользу Северного инвестиционного банка и Европейского инвестиционного банка «платежи по графику не были проведены». По той же причине (отказ банка-корреспондента) в июне не был проведен по графику, предусмотренному межправсоглашением, платеж в счет погашения государственного внешнего долга России перед Республикой Корея.

Выплату произвели только в ноябре 2022 года с использованием счетов Федерального казначейства в Газпромбанке на основании специальной лицензии, выданной властям Кореи, следует из материалов Счетной палаты. В Счетной палате со ссылкой на Минфин сказали, что разрешение на это дало Казначейство США. РБК направил запрос в Минфин.