Экономисты объяснили «сверхординарный» рост доходов бюджета в 2021 году
Центр развития Высшей школы экономики назвал итоги исполнения федерального бюджета в 2021 году «фискальным чудом». Государство увеличило свои доходы выше плановых показателей за счет ускорения инфляции, сокращения нормы сбережений домохозяйств и международной мобильности, а также высоких цен на нефть, объяснили эксперты
Рост доходов федерального бюджета в 2021 году был сверхординарным: они выросли до 25,3 трлн рублей, превысив плановый показатель на 35%. Об этом сообщает РБК со ссылкой на обзор «Фискальное чудо 2021 года», подготовленный экономистом Центра развития НИУ ВШЭ Андреем Чернявским. Эксперт назвал причины этого чуда, среди них — ускоренный рост инфляции, падение уровня сбережений и сокращение мобильности россиян из-за пандемии.
«Драйверами такого роста стали <...> восстановительный рост экономики, сокращение межстрановой мобильности населения, сокращение склонности к сбережениям, в том числе сокращение прироста наличности на руках у населения, и ускорение инфляции», — отметил Чернявский. Доходы бюджета выросли на 35% от показателей, заложенных в законе о бюджете от декабря 2020 года, отмечает экономист со ссылкой на данные Минфина. В сентябре 2021 год Минфин увеличил свои ожидания по доходам до 23,8 трлн рублей. Это на 6% меньше, чем итоговый показатель, но на 35% больше по сравнению с поступлениями 2020 года — 18,7 трлн рублей.
Российская экономика в 2021 году выросла на 4,5% при прогнозе 3,3%. Средняя цена российской нефти Urals составила $69 за баррель при изначальном прогнозе $45,3. Объемы добычи нефти и газа в январе—ноябре 2021 года превысили показатели 2020 года на 2,3%, отметил эксперт ВШЭ. Доля налога на добавленную стоимость (НДС, основной источник поступлений в бюджет) в общих доходах бюджета — с 27% (2013–2014 годы) до 36% по итогам 2021 года. По сравнению с 2020-м поступления НДС увеличились на 28%.
Поступления НДС в масштабе национальной экономики могли увеличиться в три раза за счет более низких (по сравнению с 2019 годом) трат российских туристов за рубежом — $11,8 млрд в 2021 года против $36,2 млрд до пандемии. Не потраченные за границей деньги россияне, предположительно, направили на покупки на внутреннем рынке. Оборот розничной торговли за 11 месяцев прошлого года, по данным Росстата, вырос на 7,5% к аналогичному периоду 2020 года и на 4% к тому же периоду 2019 года.
На темпы роста НДС на ввозимые товары повлияли рост импорта (на 27% в 2021 году) и номинальное ослабление рубля, отметил экономист ВШЭ. Федеральная налоговая служба в декабре 2021 года отмечала, что рост платежей по НДС в 2021 году частично объясняется ростом цен производителей в нефтегазовой и металлургической отраслях. По оценке ЦБ, российский товарный экспорт подскочил в полтора раза, до $490 млрд.
Экспортная стоимость российских нефти и нефтепродуктов выросла примерно на 50%, российских удобрений — на 66–84%, черных металлов — на 85%, алюминия — на 66%, по данным Федеральной таможенной службы за 11 месяцев 2021 года. В 2021 году правительство вводило временные пошлины на вывоз пиломатериалов и металлов, чтобы сдержать рост внутренних цен на эти товары, и собрало 300 млрд рублей экспортных пошлин, помимо пошлин с нефти и газа (данные Казначейства на 1 января 2022 года).
По данным обзора Центра развития ВШЭ, расходы федерального бюджета в 2021 году выросли на 8,5% относительно предыдущего года — до 24,8 трлн рублей, но с учетом среднегодовой инфляции 6,7% они увеличились в реальном выражении всего на 1,7%. По отношению к ВВП расходы сократились с 21,3% в 2020 году до 19,1% в 2021-м. Существенно сократилась доля расходов на социальную политику и межбюджетные трансферты, что связано с сокращением экстренных антиковидных расходов, отмечает Чернявский. При этом доля расходов по разделу «Национальная экономика» (расходы на национальные проекты) увеличилась с 15,3% в 2020 году до 17,6%, подсчитал эксперт.