Трудности перевода: в Госдуму внесен новый закон о валютных операциях

Максим Симонов Автор

Документ убирает самые абсурдные противоречия валютного законодательства, но о масштабной либерализации говорить не приходится

На этой неделе в Госдуму был внесен законопроект о валютных резидентах и их операциях на личных зарубежных счетах.

Его давно ждали наши сограждане, имеющие банковские счета за рубежом. Неважно какие счета, в какой юрисдикции и для каких целей: для оплаты покупок во время туристических поездок или командировок, для покупки недвижимости и оплаты коммунальных услуг, оплаты образования в школах и вузах за границей, управления личными активами и инвестиционными портфелями в банках и так далее. Цели могут быть совершенно разными, равно как и суммы на счетах, но всех владельцев объединяло одно — они, как граждане России, проживающие в России постоянно или посещающие нашу страну только на 1 день в году, являются валютными резидентами России и обязаны уведомлять налоговую инспекцию об открытии таких счетов, изменении реквизитов, закрытии счетов, ежегодно подавать отчеты о движении средств по таким зарубежным счетам, а также соблюдать жесткий режим ограничений на проведение операций по ним.

В российском законодательстве валютные ограничения прописаны очень витиевато. В результате не всегда понятно, что можно, а чего нельзя делать – разрешено ли зачисление средств на зарубежный счет в конкретном случае или карается 100%-ным штрафом. К тому же далеко не все владельцы счетов готовы тратить время на кропотливое изучение и толкование норм казуистичного и устаревшего валютного законодательства.

К примеру, у вас есть личный счет в зарубежном банке и вы решили получить на него оплату своей консультации для австрийской компании или подарок от американского приятеля, доход от продажи машины, яхты в Монако, дома или апартаментов во Франции, возврат займа от английской компании, продать ценные бумаги или золотые слитки в швейцарском банке и много чего еще. Или наконец оплатить покупку автомобиля или аренду квартиры, отеля во время своего очередного визита в Россию к родственникам, друзьям или бизнес-партнерам.

Казалось бы, что проще ? Конечно, банковский счет и карта, привязанная к нему, как раз и нужны для таких вполне логичных операций – зачисления сумм и их списания на разные нужды владельца счета. Все бы хорошо, но за все эти операции сейчас владелец счета поплатится 100-м валютным штрафом. Поскольку эти вполне логичные операции не отнесены валютным законом в перечень разрешенных операций. А что прямо не разрешено с позиции валютного закона России является запрещенным. И влечет серьезный штраф.

Тем российским гражданам, кто постоянно живет за рубежом, не всегда удобно в течение месяца сообщать в налоговую в России об открытии/закрытии счета или изменении реквизитов, ежегодно подавать отчеты о движении средств по всем счетам, а также отвечать на требования налоговой о представлении выписок из банков, подтверждающие документы по отдельным операциям по счету.

Наделал шума и свежий судебный прецедент, в котором российский суд поддержал налоговую во взыскании валютного штрафа в 31 млн рублей с россиянина Николая Кузнецова, постоянно проживающего в Великобритании, средства которого были заморожены из-за санкций (деньги переводились из Транскапиталбанка в Мособлбанк), а потом возвращены на его зарубежный счет в Barclays. Налоговая наложила штраф на всю сумму зачисления, отметив, что данная операция не указана в перечне разрешенных валютных операций.

Поэтому все давно ждали, что валютный закон изменится и логичные и вполне рутинные операции станет возможным проводить по зарубежным счетам, не опасаясь валютных штрафов. А тем, кто постоянно живет за рубежом (учится, живет с семьей или путешествует), можно будет не уведомлять налоговую в России о счетах и не отчитываться о движении средств по ним.

Новый законопроект предусматривает следующие важные изменения:

Гражданам России, которые пребывают за рубежом более 183 дней в календарном году, больше не потребуется уведомлять об открытии, закрытии или изменении реквизитов зарубежных счетов.
Граждане России, которые пребывают за рубежом более 183 дней в календарном году, смогут не соблюдать валютные ограничения на операции по зарубежным счетам. Но после того, как они вернутся в Россию на срок 183 дня и более в календарном году — эти обязанности к ним вернутся снова.
Закон вступит в силу с 1 января 2018 года. Новые правила будут распространяться также на тех граждан России, которые в 2017 календарном году пребывали за пределами России более 183 дней.
Зарубежными банковскими картами можно будет оплачивать покупку товаров и услуги на территории России. Раньше это было запрещено под угрозой 100%-ного валютного штрафа на сумму операции.
Возможным станет зачисление на зарубежный счет, открытый в банке не территории страны ОЭСР/ФАТФ доходов от продажи нерезиденту транспорта и недвижимости за пределами России, при условии, что имущество зарегистрировано (находится) в стране ОЭСР/ФАТФ и такая страна присоединилась к автообмену по стандарту CRS или имеет с Россией двустороннее соглашение, предусматривающее автоматический обмен информацией о финансовых счетах, и счет у продавца открыт в банке на территории такой страны.

Ложку дегтя в бочку меда либеральных поправок в валютный закон добавит большой сюрприз для тех, кто планирует вернуться из-за границы в Россию и пробыть здесь 183 дня и более в календарном году. Дело в том, что ему потребуется уведомить об открытии зарубежных счетов, подать отчеты о движении средств по ним – в срок до 1 июня следующего года. Казалось бы, что в этом плохого и в чем подвох?

А дело все в том, что благодаря неприметному пробелу нового законопроекта получится, что по итогам истекшего года гражданин России пребывал в России 183 дня, поэтому был обязан соблюдать все ограничения на валютные операции по личному зарубежному счету. А за несоблюдение, как уже всем известно, предусмотрен 100%-ный валютный штраф на сумму незаконной (неразрешенной) валютной операции. Остается надеяться, что данный пробел все-таки будет выявлен и устранен в процессе чтений в Госдуме.

Несмотря на описанные выше плюсы, текущая редакция законопроекта не предполагает принципиальной и масштабной либерализации. А значит, с большой вероятностью мотивирует состоятельных граждан России более внимательно и предметно рассматривать перспективы переезда за рубеж или создания новых контролируемых иностранных компаний в зарубежных юрисдикциях. До сих пор на зарубежный личный счет в банке нельзя зачислять:

доходы от продажи недвижимости на территории страны не из списка ОЭСР / ФАТФ (к примеру, на Кипре, Мальте, в Монако);
доходы от продажи ценных бумаг, которые не прошли листинг на одной из бирж по списку ФСФР (приводится ниже);
погашение евробондов (оно связано с текущей неопределенностью толкования закона и может тоже повлечь валютный штраф);
доходы от операций с деривативами (производными финансовыми инструментами) – опционами, фьючерсами, форвардами, др.;
доходы от продажи драгоценных металлов и слитков;
погашение займов и процентов по ним (даже ранее выданным с личного зарубежного счета);
выплаты от трастов, фондов, которые формально не относятся к дивидендам;
доходы от оказания услуг (к примеру, консультации) за рубежом;
доходы от продажи движимого имущества (техники, мебели, оборудования, др.);
и многие другие вполне логичные банковские операции, для проведения которых как раз и создаются зарубежные личные счета.

Так что, с большим сожалением приходится наблюдать усиление в последние годы тренда личной релокации (переезда состоятельных граждан России за рубеж) из-за несовершенства нашего валютного законодательства. Очевидно, что для изменения ситуации назрела острая необходимость более содержательной и масштабной переоценки валютного законодательства, особенно, в части его применения к операциям по личным банковским счетам за рубежом. Иначе в глобальной международной конкуренции стран за внешние инвестиции и зарубежные капиталы мы будем только проигрывать, теряя и обнуляя даже личные капиталы наших собственных соотечественников.