«Коммерсантъ» узнал о возможной привязке курсовых пошлин к мировым ценам
В правительстве России обсуждается возможность изменения механизма курсовых экспортных пошлин путем добавления в формулу их расчета мировых цен на соответствующие товары. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на собеседника в кабмине. По его словам, поправка должна облегчить положение экспортеров: пошлина будет обнуляться, если курс пойдет вниз и если мировые цены на товар окажутся меньше определенного уровня.
Источник газеты в правительстве не сообщил подробности расчета, но сказал, что принятие решения возможно в течение двух-трех недель. В Минфине не ответили на запрос издания, в Минэкономразвития, Минпромторге и секретариате первого вице-премьера Андрея Белоусова комментариев не предоставили. Гибкие экспортные пошлины на широкий список товаров, поставляемых за пределы ЕАЭС, правительство ввело с 1 октября. Пошлины начинают действовать при курсе доллара выше 80 рублей и составляют 4–7% в зависимости от курса. Дополнительная нагрузка на экспортеров должна принести бюджету в этом году 151 млрд рублей, в 2024 году — 604 млрд рублей.
Опрошенные газетой участники рынков товаров, облагаемых курсовой экспортной пошлиной, уверены, что работоспособность обновленного механизма зависит от того, какой показатель будет положен в основу расчета мировых цен и на каком уровне будет установлена цена отсечения. Для стали (небиржевой товар) есть ценовые бенчмарки, которые можно отслеживать, рассказал собеседник на рынке металлов. По его словам, основные агентства (Platts, Metal Bulletin, Argus, CRU), публикующие такую информацию, находятся в «недружественных» странах.
Для черной металлургии и угля могут использоваться ценовые бенчмарки российского агентства MMI, отметил собеседник. Он сказал, что видел отчеты аналитического центра Газпромбанка, очень похожие на Argus, с ценовыми бенчмарками по экспортному углю в российских портах. Золото, серебро, платиноиды, почти все промышленные металлы (медь, алюминий, цинк, никель и т. д.) — это биржевые металлы. По железной руде есть биржевые инструменты — Singapore swaps. Удобрения — тоже небиржевой товар, а котировки, на которые ориентируются участники рынка, публикуют ценовые агентства, в основном — западные.
По словам собеседника газеты, важно, к каким бенчмаркам и площадкам будет привязка. К примеру, золото торгуется на LBMA в Лондоне, но все большую силу набирает Shanghai Gold Exchange. По мнению ряда экспертов, туда вскоре «может перейти основной прайсинг», отметил источник газеты. Независимый промышленный эксперт Максим Шапошников напомнил, что на LME есть индексы цен почти на все металлы. Он сказал, что привязка российских пошлин к показателям «недружественных» бирж — «это не очень грамотное политическое решение».
По словам Шапошникова, Шанхайская биржа имеет аналоги почти для всех котировок Лондонской биржи, а в исключительных случаях можно использовать котировки Санкт-Петербургской биржи или отечественных ценовых агентств (например, Центра ценовых индексов Газпромбанка). Собеседник газеты на масложировом рынке считает оптимальным вариантом установку минимальной рублевой цены, при превышении которой начинает действовать пошлина, чтобы сохранить определенный уровень рентабельности производителей и экспортеров. По его словам, растительные масла — биржевой товар: вычислять средний индекс можно исходя из биржевых котировок.
Для рыбной продукции как таковой «мировой» цены не существует, поэтому совершенно непонятно, какой может быть привязка, отметил президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев сказал, что алгоритм расчета мировых цен, которые будут сравниваться с ценами экспортеров, уже установлен в Налоговом кодексе (НК). Это может быть метод сопоставимых рыночных цен (статья 105.9 НК) или финансовые показатели и интервалы рентабельности (статья 105.7 НК), полагает он.
По мнению главы «Infoline-Аналитики» Михаила Бурмистрова, механизм целесообразен, но не нужно никаких бенчмарков. На основе данных компаний, которые попали под валютный контроль, можно сделать выборку по реальным сделкам, усреднить, по курсу перевести в рубли, и этот индикатор — фактическую стоимость экспорта, выраженную в рублях, — положить в основу модели, рассказал эксперт. Он полагает, что реальная стоимость экспорта, пересчитанная в рубли,— более адекватный индикатор, и его можно не делать полностью открытым.