Десятки миллиардов рублей на поддержку малого бизнеса были потрачены напрасно

Потраченные на поддержку малого бизнеса 80 млрд рублей за четыре года с 2014 по 2018 год не оказали влияния на положение этого бизнеса. Это обнаружила Счетная палата, проанализировав эффективность господдержки малого и среднего бизнеса (МСП). Forbes ознакомился с отчетом «Оценка состояния гарантийной поддержки и микрофинансирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2015–2018 годах и первом полугодии 2019 года».

«В поддержку МСП в последние годы были вложены значительные средства, но масштабы влияния на развитие бизнеса этих конкретных мер оценить невозможно, их эффективность не очевидна», — сказал Forbes аудитор Счетной палаты, один из авторов доклада Данил Шилков.

Получили поддержку и прекратили работать

В ближайшие пять лет государство планирует потратить на поддержку малого и среднего бизнеса 244 млрд рублей, следует из паспорта соответствующего нацпроекта. С 2014 года по 2018 год оно уже направило на поддержку МСП через специализированные организации около 80 млрд рублей. Но количество субъектов МСП в эти годы почти не менялось, сохраняясь на уровне в 5,5–6 млн, а численность работников, занятых в сфере МСП, находилась в диапазоне 18,9–19,3 млн человек. Финансовые показатели предприятий, получивших поддержку государства, менялись по-разному, что не позволяет однозначно оценить эффективность потраченных на них госсредств. Отдельные субъекты МСП, получившие поддержку, и вовсе прекратили свою деятельность после ее получения, говорится в докладе СП.

Основную поддержку малому и среднему бизнесу государство оказывает через льготное финансирование. Этим занимаются специально созданные Корпорация МСП, МСП Банк и региональные гарантийные организации (РГО). Основное финансирование предоставляется бизнесу через банки-партнеры и МФО, которые выдают предпринимателям кредиты и займы на льготных условиях.

РГО и Корпорация МСП выступают в качестве поручителей для предпринимателей, которые хотят получить кредит в банке, но не могут это сделать — например, потому что им нечего отдать в залог по такому кредиту. Максимальный процент гарантии — 70% от суммы долга, если кредит предоставлен банком-партнером. Льготные займы выдают МФО и банки-партнеры, а также напрямую Банк МСП. За проанализированные годы объем льготных кредитов по этой программе составил всего 2% в общем объеме привлеченных малыми и средними предприятия банковских кредитов.

Тоже самое касается и МСП Банка. «Являясь профильным для сферы МСП, банк осуществил поддержку субъектов МСП в незначительных объемах, составляющих в общероссийском объеме кредитования субъектов МСП менее 2 %», — отмечают авторы отчета.

Невыгодные условия

Столь малый объем льготных кредитов объясняется невыгодными условиями, предлагаемыми профильными организациями. Так, например, некоторые РГО ставят своей целью не помощь предпринимателям, а заработок, говорит аудитор Данил Шилков.

РГО берут за выдачу гарантий комиссию, а размер ставки по ней, порядок и сроки уплаты могут определять самостоятельно. Комиссия за выдачу льготного кредита в последние пять лет составляла от 0,1 до 2,0 % годовых, начисляемых на сумму поручительства. И так как некоторые РГО просят бизнесменов выплачивать эту сумму единовременно и сразу при получении кредита, это приводило к тому, что стоимость кредита для предпринимателя резко вырастала. Брать займ оказывалось невыгодно.

«В итоге стоимость кредитных ресурсов, обеспеченных поручительствами РГО, зачастую превышала максимальный уровень средневзвешенной процентной ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями субъектам МСП в целом по стране», — говорится в докладе СП.

Так, средневзвешенная ставка по кредитам, предоставляемая субъектам МСП по всей стране, составила в 2018 году 9,82%, кредита с поручительством Корпорации МСП — 16,85%, кредита с гарантией МСП Банка — 16,12%, а кредита с поручительством РГО – 11,71% годовых, говорится в докладе.

«Соответственно, брать кредиты в банках бизнесу становится выгоднее», — считает Шилков.

Что думает бизнес

Опрошенные Forbes представители бизнеса оценивают меры поддержки со стороны государства двояко. По их мнению, власти предлагают выгодные условия для кредитования, но с другой стороны, получить такой кредит слишком сложно.

Например, Вадим Якимов, владелец компании «Папа Панда», которая производит и доставляет суши, роллы и лапшу в Волгограде и Самаре, пока сотрудничеством с государством доволен. Его компания смогла взять по программе поддержки МСП займ на 3 млн рублей под 7,5 % годовых. «Ниже этого процента по кредитам никогда не находил. В залог взяли оборудование, которое другие коммерческие банки или в принципе не берут, или берут, но с огромным дисконтом», — рассказывает он. В то же время, все знакомые, которых предприниматель отправлял за похожей помощью, ничего не получили, потому что не смогли собрать все необходимые для этого документы.

По словам Антона Василенко, владельца компании «ДЖАСТ ЭППЛ», которая производит оборудование для продажи мороженого, получить помощь сложно. Его компания взяла в МСП Банке кредит на один год на 1 млн рублей под 6,5% годовых. По его мнению, плюсы программы – это маленький процент по кредиту, отсутствие страховок и поручителей. А вот минусы – это наличие большой бумажной волокиты.

«Мы очень долго показывали свои результаты, делали бизнес-план, какую-то часть денег нужно было потратить и подтвердить эти траты. Потом показали все бухгалтерские документы, все продажи, все договоры, это все долго рассматривалось. Потом после рассмотрения довозили еще бумаги, много времени тратили на согласование серийных номеров оборудования для залога. Пришлось на это двух сотрудников выделить», — рассказывает предприниматель.

В Корпорации МСП и МСП Банке на момент публикации материала не смогли предоставить комментарий.

Бизнес, который работает в кризис. 30 самых выгодных франшиз в 2019 году