Министерство природных ресурсов и экологии подготовило проект указа о создании государственной управляющей компании в сфере переработки мусора. Об этом сообщило в пятницу, 12 октября, РБК со ссылкой на информированные источники.
Они рассказали изданию, что новая компания должна будет разработать единую систему размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), в которой будут учтены данные о мощностях, маршрутах перевозки мусора и местах его хранения, а также планы по созданию новых объектов по обработке, утилизации и хранению отходов. Новая компания станет и оператором новой системы. В ее ведении будет также координация территориальных схем обращения с отходами, разработка стимулирующих мер и реализация госпрограмм и предложений по формированию госполитики в сфере обращения с отходами.
Новая управляющая госкомпания будет главным распорядителем бюджетных средств от экологического сбора. Его предполагается заменить с 2020 года на экологический налог.
Представитель Минприроды подтвердил изданию, что работа над документом действительно ведется. Он отметил, что задуманная госкомпания сможет приобретать активы и участвовать в инвестпроектах в области переработки мусора. Источниками доходов компании станут имущественные взносы и доходы от участия в инвестпроектах и коммерческих организациях. Одним из источников финансирования может стать выпуск «зеленых» облигаций, займов и кредитов. Средства на финансирование госкомпании из федерального бюджета будут складываться из экологического сбора, средств национального проекта «Экология» и целевых субсидий.
Новая госкомпания будет взаимодействовать с частными региональными операторами, став координатором реформы по обращению с мусором в России.
Впервые о необходимости иметь в стране единого координатора по сопровождению реформы в сфере управления отходами заявил 6 августа 2018 года глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин. «Драйвером развития новой отрасли экономики и интегратором может стать публично-правовая компания, которая позволит применять различные финансовые механизмы реализации нацпроекта, в том числе новые инструменты, ранее недоступные для участников российского рынка, такие как «зеленые облигации», — сказал он на заседании президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева.
Кобылкин тогда пояснил, что новая компания разработает единую федеральную схему обращения с отходами на базе региональных данных и подготовит программу строительства объектов по сортировке, утилизации и переработке ТКО. Объем финансирования комплексной системы обращения с ТКО до 2024 года составляет 291 млрд рублей, из которых 104 млн рублей поступят из федерального бюджета. Создание в России современной отрасли переработки мусора потребует инвестиций на уровне 5 трлн рублей, оценивали ранее в Минпромторге. «Тема управления отходами является наиболее чувствительной для населения», — резюмировал глава Минприроды.
По данным ведомства, ежегодно в России образуется более 70 млн т коммунальных отходов. Из них утилизируется лишь 7%. Более 90% ТКО размещается на полигонах либо несанкционированных свалках, количество которых в стране достигает 22 000. Национальный проект «Экология», который реализуется в рамках майских указов президента России Владимира Путина, предполагает, что к 2024 году на переработку должно направляться не менее 60% ТКО. Для этого к 2022 году в промышленную эксплуатацию должно быть введено 21,7 млн т мощностей по обработке ТКО. А к 2024 году — 37,1 млн т.
На финансирование нацпроекта «Экология» в 2019-2024 году планируется направить 4 трлн рублей. Из них 3 трлн рублей приходится на внебюджетные средства. Из федерального бюджета на программу за пять лет должны выделить 700 млрд рублей, из региональных бюджетов — 300 млрд рублей.
Мусор и реформа
Реформа мусорной отрасли России должна была заработать еще в 2016 году (соответствующие изменения в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» были приняты двумя годами ранее). Но власти отложили реформу из-за неготовности регионов и отсутствия необходимых подзаконных актов. Предполагалось, что к маю 2018 года все субъекты в стране выберут региональных операторов по обращению с отходами. Но по состоянию на 11 мая семь российских регионов, в том числе Москва, Пермский край и Татарстан, даже не приступили к выборной процедуре. В 26 регионах конкурсные процедуры тогда только объявили, в 18 регионах не были утверждены региональные программы в области обращения с отходами.
К концу августа ситуация улучшилась: из 85 субъектов Российской Федерации, по данным Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), 71 регион выбрал региональных операторов по обращению с ТКО, в 14 регионах выбор таких операторов продолжался.
Весной 2018 года ситуация с переработкой и утилизацией мусора в России осложнилась. Громкий скандал случился в Волоколамском районе Подмосковья, жители которого с февраля начали жаловаться на неприятный запах, распространявшийся с мусорного полигона «Ядрово». 21 марта 77 школьников муниципалитета обратились за помощью к врачам из-за плохого самочувствия, которое их родители связывали с очередным выбросом свалочного газа с «Ядрова». Врачи позднее опровергли эту версию.
Тем не менее, власти Московской области решили экстренно закрыть старую часть свалки и возвести там систему установки дегазации. Установка заработала в июне 2018 года.
Вопрос о мусорных свалках был поднят на традиционной «прямой линии» президента России Владимира Путина в июне 2018 года. Глава государства рассказал, что в России ежегодно производятся 70 млн т отходов, для утилизации которых работают 1100 полигонов. Но существуют в стране и десятки тысяч нелегальных свалок, что Путин назвал «абсолютно недопустимой практикой». Он пообещал, что в ближайшие годы в стране построят более 200 современных заводов по утилизации отходов.
В прямом эфире Путин связался с вице-премьером Алексеем Гордеевым, который рассказал, что с 2019 года в стране начнут действовать новые правила обращения с ТБО, согласно которым каждый регион должен будет утвердить территориальную схему по обращению с мусором, операторов, которые им займутся, и тарифы.