Вчера госсекретарь США Майк Помпео более трех часов отвечал на вопросы законодателей из сенатского комитета по международным делам. Слушание было инициировано на основе двухпартийного консенсуса под председательством республиканца Боба Коркера и лидера демократов Роберта Менендеса. Тот факт, что лидер большинства сенатор Митч Макконнелл не воспользовался правом оттягивания вызова госсекретаря на условный «допрос» говорит о том, что у президента кончается лимит доверия среди однопартийцев. Среди значительного числа вопросов, поднятых на слушании (Северная Корея, Сирия, Украина) особенно следует выделить тематику недавней встречи Дональда Трампа и Владимира Путина в Хельсинки. Более того, интенсивность давления на Помпео в рамках «российского досье» позволяет предположить, что остальные темы имели всего лишь фоновый характер.
Законодатели пытались получить от Помпео ответ на главный вопрос — о чем говорили Трамп и Путин за закрытыми дверями. Госсекретарь использовал всевозможные дипломатические хитрости, чтобы уйти от ответа и даже пытался обвинить сенаторов в инициировании политической игры на несправедливых условиях. Он делал попытки успокоить ястребов из обеих партий, уверяя, что позиция Соединенных Штатов в отношении России никак не изменилась после хельсинкской встречи.
В результате сильнейшего давления ему все же пришлось раскрыть некоторые детали двухчасового разговора лидеров крупнейших ядерных держав: создание благоприятного фона для бизнеса, изменение работы общего совета по вопросам противодействия терроризму, а также налаживание диалога для урегулирования сирийского кризиса. Помпео подчеркнул, что тема санкций не обсуждалась, так как президент Трамп верен прежнему курсу в данном вопросе.
Нужно отметить, что госсекретарь-«силовик» (ранее был директором ЦРУ) заранее подготовился к слушанию. Он сразу же отметил, что о рабочем визите Путина в Вашингтон не может быть и речи и представил «Крымскую Декларацию», в которой отмечается, что Россия пытается подорвать основополагающий международный принцип, которого придерживаются демократические государства — ни одна страна не может силой изменять границы другой. В ней также обозначено, что именно принцип нерушимости границ является фундаментом, на котором базируется политика общей безопасности. Надо отметить, что данный документ чем-то напоминает известную «Декларацию Уеллеса», которая была принята в связи с присоединением трех прибалтийских республик — Литвы, Латвии и Эстонии — к Советскому Союзу. Таким образом, можно констатировать тот факт, что риторика и заявления о поддержке Украины трансформировались в совершенно конкретный политический документ на уровне главного внешнеполитического органа исполнительной власти.
В принципе данной декларации вкупе с заверениями Помпео было достаточно, чтобы сенаторы поставили зачет администрации по украинскому вопросу. Проблематика санкций для Сената имеет не столько реальное политическое, сколько символическое значение. Еще в первые сто дней президентства Трампа обе палаты Конгресса абсолютным большинством голосов утвердили законопроект, запрещающий администрации в одностороннем порядке отменять или ослаблять акты, вводящие политические, экономические, военно-технические и иные ограничения против России.
Теоретически Трамп может наложить карманное или абсолютное вето на будущие санкционные пакеты. Однако использование этих механизмов на практике лишено смысла, ввиду того, что у сторонников давления на Москву достаточно голосов для преодоления президентской блокировки. Иными словами, «санкционное досье» фактически находится на Капитолийском холме, а не в Белом доме.
Несмотря на важность вышеперечисленных тем, основополагающим для американцев остается вопрос возможного вмешательства России в президентскую кампанию 2016 года. Республиканцы и демократы были крайне возмущены тем, что Трамп верит слову Владимира Путина, а не докладам своих спецслужб. Сенаторы активно поднимали этот вопрос перед госсекретарем. В своем ответе Помпео подчеркнул, что президент Трамп хорошо осведомлен о вмешательстве в выборы, и его реальные действия являются яркими индикаторами этого. В действительности Трамп без всяких обсуждений подписывал указы о высылке российских дипломатов и принимал участие в утверждении списка бизнесменов, которых американская разведка подозревает в поддержке «процесса подрыва демократии в США».
Сложность данного кейса заключается в том, что он носит не столько внешнеполитический, сколько внутриполитический характер. Для демократов это попытка оправдать поражение своего суперфаворита Хиллари Клинтон и набрать электоральные очки, а для республикацев — возможность сохранять влияние на Трампа и его администрацию, а также продемонстрировать солидарность с народным большинством, убежденным в российском вмешательстве.
«Слоны» стремятся сохранить большинство в Палате представителей и Сенате во время грядущих промежуточных выборов в Конгресс. Они вынуждены дистанцироваться от своего президента, чтобы не получить антирейтинги перед крайне важными федеральными и региональными кампаниями (не только Конгресс, но и выборы губернаторов). Стратегия достаточно проста — сохранить статус-кво партийного большинства до президентской гонки 2020 года, чтобы не повторить ошибки 1992 и 2008 гг.
Большинство граждан США верят в то, что Кремль и его агенты вмешались в избирательный процесс (опросы NBC/Wall Street Journal показывают, что 65% американцев «убеждены» в этом). Иными словами, вопрос сегодня состоит не столько в том, был ли российский след, сколько в том, повлиял ли он на конечный результат. Интересно, что поллы тех же NBC/Wall Street Journal говорят о том, что 30% опрошенных верят, что именно Кремль лишил Хиллари Клинтон победы на выборах. По сути, основная политическая задача специальной «комиссии Мюллера» состоит в том, чтобы ответить на два принципиальных вопроса: а) знал ли Трамп о «заговоре» с русскими; б) повлиял ли этот заговор на итоги голосования. Положительный вердикт по любому из этих пунктов неминуемо ведет республиканца к импичменту.
Трамп же прекрасно осознает эти расклады, поэтому старается не обвинять собственную партию в потакании демократам. Президент США заинтересован в том, чтобы партия удержала большинство мест в Конгрессе, ведь обвинение по импичменту выдвигает Палата представителей, а окончательный вердикт выносит Сенат. Успешная сдача экзамена на антироссийскость — главный залог успеха, и с этим придется смириться. Поэтому неудивительно, что сенаторы-республиканцы стремились не отставать от своих коллег-демократов в данном направлении (да и Помпео лучше получать неприятные вопросы от собственных однопартийцев, чем от «ослов»). России же придется считаться с этим раскладом до тех пор, пока «комиссия Мюллера» не завершит расследование. До этого ни о каком серьезном внешнеполитическом диалоге речи быть не может. «Российское досье» — игра внутренняя, и не ясно, как долго это будет продолжаться.