Операторы просят отложить вступление в силу новых правил продажи сим-карт иностранцам
Мобильные операторы попросили отложить вступление в силу новых требований по продаже сим-карт для иностранцев на несколько месяцев. Телекомы ссылаются на то, что им нужно время, чтобы обеспечить свои салоны оборудованием для работы с ЕБС, следует из их отзывов на проект приказа Минцифры, детализирующего порядок проверки данных иностранца при приобретении им сим-карты. Он был размещен на портале правовой информации для общественного обсуждения 24 сентября.
Закон, который усложняет процесс продажи сим-карт в России, был подписан президентом 8 августа 2024 года. Он предусматривает, что иностранцы смогут приобретать сим-карты российских операторов только с условием регистрации в Единой биометрической системе (ЕБС). Кроме того, им не разрешено оформлять более 10 сим-карт, тогда как россиянам — более 20. Положения, связанные с продажей сим-карт иностранным гражданам, вступают в силу 1 января 2025 года.
МТС отмечает, что салоны операторов связи не оснащены специальным оборудованием и софтом и не интегрированы с ЕБС. «Учитывая продолжительность процедур технического подключения к ЕБС и высокую стоимость реализации этого решения, подавляющее большинство салонов связи не сможет реализовать требования проектируемой нормы с 1 января 2025 года», — отмечает оператор и просит отложить введение этого требования до апреля 2025 года.
В замечаниях «Мегафона» к проекту документа содержатся схожие суждения: мобильные операторы не обрабатывают биометрию и могут лишь передать в ЕБС фото клиента из биометрического терминала, находящегося в салоне. Реализация требований по ЕБС и проверке лимитов — «довольно трудоемкие процессы», которые крайне сложно осуществить до конца года, указывают в «Вымпелкоме» (бренд билайн). При этом еще не приняты подзаконные акты, которые бы зафиксировали итоговые схемы и сценарии реализации этих требований, добавили там.
Ранее, в июле 2024 года, на заседании комитета Госдумы по информационной политике глава «Вымпелкома» Александр Торбахов предложил разрешить операторам связи стать агентами по регистрации граждан в ЕБС. Сейчас право регистрировать новые биометрические слепки есть, по сути, только у банков и МФЦ — так прописано в законе, регулирующем работу с биометрией. Директор по связям с госорганами «Мегафона» Владимир Месропян отметил тогда, что иностранцу для получения сим-карты придется потратить до 20–25 дней и посетить несколько разных ведомств. Глава Минцифры Максут Шадаев пообещал, что министерство будет отстаивать право операторов связи регистрировать пользователей ЕБС.
Чтобы инициатива заработала, необходимо, чтобы не только иностранцы, но и все жители России сдавали биометрию в ЕБС, отмечали эксперты ранее. Если эта обязанность при покупке сим-карты будет только у иностранцев, можно ожидать быстрого появления прослойки «серого» рынка, продающего им сим-карты, зарегистрированные на граждан России, обращали внимание аналитики.
В 2023 году Роскомнадзор ввел в эксплуатацию созданную им систему контроля состояния идентификационных модулей (КСИМ). Она обеспечивает проверку сведений об абонентах с учетом данных МВД, ФНС и ЕСИА. К системе подключено 40 операторов мобильной связи, она позволяет выявлять случаи, когда на одного человека оформлено большое количество телефонных номеров. «В такой ситуации усматриваются нарушения установленного процесса оформления карты или потенциально мошеннические действия со стороны абонента, дилера или оператора связи», – сообщили Forbes в Роскомнадзоре. По данным службы, за весь период мониторинга (с 1 ноября 2023 года) система выявила 94 млн нарушений, из них 86 млн устранено. В 2024 году совместная работа Роскомнадзора с операторами связи позволила сократить количество абонентов – физических лиц с более чем 1000 сим-карт с 920 до 145 (на 534%), количество зарегистрированных на них телефонных номеров – с 6,5 млн до 640 000, заключили в Роскомнадзоре.