Инфраструктурный перекос: бюджет «Экономики данных» вырос до 2,3 трлн рублей

Дорогая инфраструктура

Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» презентует 4 сентября на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) его куратор вице-премьер Дмитрий Григоренко. Согласно паспорту проекта (копия есть в распоряжении Forbes), всего на его реализацию планируется потратить 2,3 трлн рублей, в том числе из федерального бюджета 996,5 млрд рублей, и еще 1,3 трлн рублей предполагается изыскать во внебюджетных источниках.

Нацпроект состоит из восьми федеральных проектов. Самый дорогой — «Инфраструктура доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»». На него планируется выделить 1,3 трлн рублей (1,2 трлн рублей — из внебюджетных источников). В рамках этого нацпроекта будет создана низкоорбитальная спутниковая группировка для обеспечения высокоскоростного доступа к интернету на всей территории России, а также построены сети 5G/IMT-2020 в городах-миллионниках и установлены российские базовые станции 5G-Ready. Кроме того, в многоквартирных домах городов с населением более чем 100 000 человек будет обеспечена возможность доступа в интернет на скорости от 1 Гбит/с.

Федеральный проект «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы» предполагает внедрение сервисов взаимодействия с гражданами «для исключения административных барьеров и повышения удовлетворенности качеством предоставления услуг в электронном виде». Для него предусмотрен бюджет в 122 млрд рублей. Еще 197 млрд рублей планируется выделить на федеральный проект «Искусственный интеллект», на «Цифровое государственное управление» пойдет еще 327 млрд рублей — он предполагает перевод госуслуг в онлайн-форму, запуск и поддержку государственных сайтов и приложений.

Реализация федерального проекта «Отечественные решения» (переход операторов связи на российские базовые станции, стимуляция спроса бизнеса на российские IT-решения) потребует выделения 125,8 млрд рублей. «Прикладные исследования и перспективные разработки» предполагают, в частности, развитие квантовых процессоров и сетей связи — на реализацию проекта предусмотрено 84,9 млрд рублей.

На «Инфраструктуру кибербезопасности» (в частности, на разработку онлайн-платформы обмена данными для борьбы с мошенниками и борьбу с DDoS-атаками) потратят 68,7 млрд рублей, на «Кадры для цифровой трансформации» — 41,9 млрд рублей, следует из паспорта нацпроекта.

Дополнительные источники

В ноябре 2023 года «Ведомости» писали со ссылкой на презентацию министра связи Максута Шадаева к стратегической сессии правительства, что нацпроект «Экономика данных» может быть профинансирован в том числе за счет повышения платы за частотный спектр, уменьшения скидок на штрафы, введения акцизов на персональные устройства, утильcбора и штрафов экоконтроля для производителей, налога на майнинг и коммерциализации систем «Электронного правительства». В совокупности эти дополнительные источники финансирования позволили бы инвестировать в реализацию нацпроекта более 80 млрд рублей ежегодно. При этом общий бюджет проекта оценивался тогда в 1,5 трлн рублей.

Сейчас план мероприятий «Экономики данных и цифровой трансформации государства» еще дорабатывается, говорят в Минцифры. «Первые детали нацпроекта будут представлены на ВЭФ, итоговый документ отправим в правительство уже этой осенью», — добавили в министерстве.

По словам источника, знакомого с ходом разработки нацпроекта, «пока не ясно, откуда возьмутся внебюджетные средства на его реализацию». Эту версию «Экономики данных» разработало Минцифры, концептуально одобрило правительство, но не все профильные министерства ее согласовали, говорит он. Действительно, «на текущий момент указанный нацпроект находится на межведомственном согласовании», сообщили Forbes в Минфине. Представители Дмитрия Григоренко отказались от комментариев, в Минэкономразвития не ответили на запрос Forbes.

Не про данные

Отличия нового нацпроекта от его предшественника — «Цифровой экономики» — невелики, считает руководитель АНО «Информационная культура» Иван Бегтин. По его словам, в новом нацпроекте снова в приоритете расходы на инфраструктуру. «Относить создание инфраструктуры к экономике данных было бы очень большой натяжкой. Важно, что большая часть новых проектов вовсе не про данные, нет ничего про создание и раскрытие открытых данных для граждан и бизнеса. Ничего нет про инфраструктуру обработки данных. Это означает, что дата-корпорации и ИИ-корпорации типа «Сбера» еще долго не будут трогать жестким регулированием. В обмен на это они будут софинансировать различные проекты», — полагает эксперт.

О запуске национального проекта «Экономика данных» Владимир Путин объявил в послании Федеральному собранию в конце февраля 2024 года: этот проект позволит создать «цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы». На эти цели он пообещал направить в ближайшие шесть лет из бюджета не менее 700 млрд рублей.

«Экономика данных» должна стать продолжением завершающегося в 2024 году нацпроекта «Цифровая экономика». Изначально он предполагал фокус на создании инфраструктуры, стандартов и принципов безопасной работы с данными. В июле «Интерфакс» сообщал, что объем финансирования нацпроекта по консервативному сценарию может составить 1,3 трлн рублей, а по базовому — 2,7 трлн рублей.

В «Ростелекоме», «Мегафоне» и МТС отказались от комментариев. «Вымпелком» (бренд «билайн») не ответили на запрос Forbes.