Мэрия Москвы раскритиковала идею Минцифры упростить регистрацию детей на «Госуслугах»
Детки в сетке
Департамент информационных технологий (ДИТ) Москвы раскритиковал проект постановления Минцифры, согласно которому родители или опекуны ребенка могут создать ему отдельный аккаунт на портале госуслуг, внеся данные свидетельства о рождении. Удаленного подтверждения личности или посещения МФЦ при этом не требуется. Документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов 22 сентября и вносит поправки в правила использования Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) в инфраструктуре портала госуслуг.
Из отзыва за подписью министра правительства Москвы Эдуарда Лысенко следует, что проверка свидетельства о рождении не дает возможности удостовериться, что человек регистрирует аккаунт именно на своего ребенка. Кроме того, такой детский аккаунт останется активным и после достижения 18 лет: это может привести к использованию учетной записи уже совершеннолетнего человека родителем или опекуном, даже если он был лишен родительских прав.
В пояснительной записке к проекту постановления не указано, для предоставления каких именно госуслуг в электронном виде ребенку нужен собственный аккаунт, обращают внимание в ДИТ, добавляя, что все необходимые детям госуслуги получают их родители. Необходимость предоставления возможности малолетним лично обращаться за получением государственных услуг и иных сервисов не очевидна, подчеркивают в ДИТ.
Сейчас детей на портале госуслуг регистрируют родители с подтвержденной электронной записью: вводятся необходимые данные, и дети в зависимости от возраста получают доступ к тем или иным услугам. До 14 лет — это крайне узкий перечень: дневник и почта, поясняет директор по правовым инициативам Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Александра Орехович. Учетная запись ребенка на портале госуслуг представляет собой личный кабинет для детей с российским свидетельством о рождении и СНИЛС до 13 лет включительно, который создает один из родителей, говорит руководитель практики FinTech & Crypto юридической фирмы DRC Юлия Привалова. Аккаунт можно использовать для того, чтобы получать доступ к различным государственным услугам и пособиям для своих детей, бесплатному медицинскому обслуживанию, образованию и другим льготам.
Для детей уже есть сервисы на портале госуслуг — «Электронный дневник», «Моя школа», «Запись в кружки и секции», «Пушкинская карта». Чтобы ими воспользоваться, нужна детская учетная запись, подчеркивают в Минцифры. Сейчас ее можно создать на портале госуслуг для детей любого возраста, но юридически аккаунт ребенка до 14 лет не считается подтвержденным. В то же время подтвержденная учетная запись позволит ребенку, например, получать, хранить и использовать документы о дополнительном образовании. Планируется, что перечень таких услуг будет расширен, говорят в министерстве.
Госуслуги для самых маленьких
Запись в ЕСИА открывает законный представитель и только он может регистрировать аккаунт ребенка, рассуждает Орехович. Минцифры предлагает возможность создания подтвержденной учетной записи для ребенка. «Такая учетная запись дает больше возможностей на «Госуслугах». И если взрослым за подтвержденной учетной записью надо идти лично в МФЦ или другим способом подтвердить свою личность, то для несовершеннолетних предлагают просто технически сверять реквизиты свидетельства о рождении», — говорит она.
Предоставление права регистрации несовершеннолетнего его родителям может повлечь продолжение использования аккаунта и после достижения гражданином 18 лет, согласен с позицией ДИТ руководитель практики интеллектуальной собственности юридической фирмы DRC Владимир Ожерельев. «Несовершеннолетние не должны быть ограничены в использовании госуслуг, но и не должны принуждаться к регистрации или регистрироваться без их ведома и согласия», — подчеркнул он.
Дети по большей части используют услуги, связанные со школой, отмечает генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. По его словам, в последние два года, после начала пандемии коронавируса, правительство активно развивает электронные сервисы для школьников, появились электронные дневники, на школьных сервисах размещаются дополнительные материалы. У разных регионов свои надстройки, например, в Москве есть проект, позволяющий школьникам оплачивать еду в буфете, добавил он.
Аккаунты для школьных ресурсов должны защищаться, так как речь идет о чувствительных личных данных детей, поэтому использование ЕСИА достаточно логично, поясняет эксперт. Но аккаунт в ЕСИА невозможен без связки с «Госуслугами», хотя детям до 14 лет он не нужен — услуги они получают через аккаунт родителей или опекунов, добавил Карен Казарян. Поэтому для создания входа на школьные ресурсы нужны поправки в правила применения ЕСИА и портала госуслуг, пояснил он. По его мнению, верификация учетной записи ребенка на школьных ресурсах может проводиться через аккаунт родителей.
Создание детских аккаунтов на портале госуслуг — часть общей стратегии правительства и Минцифры, которые стремятся к тому, чтобы аккаунт на «Госуслугах» был у всех, считает директор НКО «Информационная культура» Иван Бегтин. Следующим шагом, по его словам, может стать обязательная авторизация через «Госуслуги» для всех государственных и банковских сайтов, далее соцсетей и др. «Вместе с другими законодательными инициативами это приведет к тому, что государство сможет контролировать доступ граждан ко всем сервисам и отслеживать действия пользователей в интернете», — рассуждает он. В качестве примера эксперт привел введение доступа на некоторые гоcударственные сайты только через «Госуслуги». Все последние законодательные инициативы все больше ставят интернет-бизнес в зависимость от государственной инфраструктуры, заключает Бегтин.