Игра Макрона и ребрендинг Ле Пен: чем грозит Франции, ЕС и миру триумф ультраправых
9 июня президент Франции Эмманюэль Макрон распустил Национальное собрание (нижнюю палату парламента) и назначил внеочередные выборы в ответ на поражение своей центристской партии «Возрождение» от ультраправого «Национального объединения» на выборах в Европарламент. По итогам первого тура выборов в Национальное собрание, которые прошли 30 июня, «Национальное объединение» снова показало более сильный результат (33,4 %), чем сторонники действующего главы государства (21,27 %) и левый блок «Новый народный фронт» (27,98%).
«Разве не в этом смысл нашей Республики?»
Именно таким риторическим вопросом Макрон объяснил решение распустить Нацсобрание в открытом «Письме к французам», опубликованном за неделю до первого тура. «Просить вас выбирать, доверять вам — разве не в этом сам смысл демократии и нашей Республики?» — написал президент, обращаясь к соотечественникам. Свое решение Макрон назвал «серьезным и тяжелым», отметив, что невозможно отрицать «продвижение ультраправых партий повсюду на континенте». Глава государства охарактеризовал внеочередные выборы как «акт уверенности» и добавил, что верит «в способность французского народа сделать лучший выбор для себя и для последующих поколений». «У меня есть уверенность в нашей демократии, в то, что выбор должны делать люди, — заверил Макрон. — Я услышал ваше послание, ваши опасения, и я не оставлю их без ответа».
По итогам предыдущих парламентских выборов летом 2022 года «Возрождение» не получило абсолютного большинства (в отличие от 2017-го), но в блоке с другими центристскими партиями обеспечило себе простое большинство и получило 250 из 577 мест в Национальном собрании. Главные конкуренты президентской партии, левая коалиция «Новый народный экологический и социальный союз» под предводительством Жан-Люка Меланшона и «Национальное объединение» Марин Ле Пен, тогда получили 151 и 89 мест в нижней палате соответственно. Такое распределение позволяло «Возрождению» комфортно принимать законы либо самостоятельно, либо совместно с правой партией «Республиканцы».
Срок полномочий действующего созыва должен был истечь в июне 2027 года. Следующие парламентские выборы планировались тогда же, через месяц после президентских. Именно поэтому многие эксперты удивились решению Макрона распустить Нацсобрание и посчитали его ошибкой. Недовольство «авантюрой» президента высказали даже некоторые его соратники, включая министра экономики Брюно Лё Мэра и бывшего премьер-министра Эдуара Филиппа. А многие кандидаты от центристских партий признавались в разговорах со СМИ, что не будут размещать фото президента на предвыборных плакатах, чтобы избежать неприятных ассоциаций.
«Вместо того чтобы выждать до 2027-го, Макрон принял решение, которое может укрепить позиции «Национального объединения» в преддверии следующих выборов, — констатировала профессор социологии из Корнеллского университета Мэйбл Березин. — Тогда «Национальное объединение» сможет получить достаточно голосов, чтобы сформировать правительство. Победа партии Ле Пен не вызывала сомнений — в последние полгода она стабильно набирала в опросах 29-30%».
Рассуждая о причинах, которые могли побудить президента Франции пойти на подобный риск, некоторые эксперты предполагают, что Макрон рассчитывал таким образом застать врасплох оппонентов, мобилизовать сторонников и сплотить разрозненные центристские партии перед лицом общего «противника». По словам корреспондента The Guardian в Европе Джона Хинли, «президент представил свое решение как экзистенциальный выбор для избирателей — действительно ли они хотят, чтобы государством руководили ультраправые?».
«Макрон не посоветовался с партией, когда объявил эти выборы, — говорит первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Это произошло в том числе потому, что он не чувствует, что обязан чем-то этой партии, — это он сначала состоялся как политик, а потом подтянул за собой «Возрождение», а не наоборот. Так или иначе, если бы не его решение о досрочных выборах, президентская партия могла бы оставаться в парламенте еще три года. Правда, для них это все равно была бы агония — их били бы и слева, и справа». По мнению эксперта, лично для Макрона решение о досрочных выборах может еще оказаться не таким провальным — теперь он может выступить в роли политика, который объединил левых с центристами и подтянул их против правых.
Макрон мог рассматривать внеочередные выборы как момент истины: либо поддержка «Национального объединения» окажется реальной, что позволит более предметно критиковать партию Ле Пен за противоречивую программу по вопросам налоговой, иммиграционной и энергетической политики, либо народное волеизъявление позволит сохранить статус-кво. «Он ответил на шок поражения [на выборах в Европарламент] еще большим шоком», — объясняет логику президента Франции эксперт по коммуникациям Арно Стефан.
Еще одна причина, которая могла побудить Макрона распустить Нацсобрание, состоит в растущей угрозе его легитимности. Глава государства и лояльное ему правительство уже несколько раз принимали законы в обход парламента, основываясь на статье Конституции, которая позволяет действовать подобным образом в особых случаях. Теоретически за это Макрону могли выразить вотум недоверия — особенно в условиях, когда его сторонники не имели абсолютного большинства. «Он мог увидеть, к чему все идет, — рассуждает глава европейского отделения агентства по анализу политических рисков Муджтаба Рахман. — Он знал, что избежать досрочных выборов вряд ли получится, поэтому решил опередить противников и перехватить инициативу».
«Готовность перевернуть страницу»
Итоги первого тура выборов получились для Макрона неутешительными — основываясь на них, можно предположить, что рискованный ход президента не оправдался. «Национальное объединение» уже обеспечило себе в следующем созыве нижней палаты парламента 39 депутатов, включая Марин Ле Пен, которая остается негласным лидером ультраправой партии, хоть и оставила эту должность в 2022 году, чтобы избежать конфликта интересов в ходе президентской гонки. От коалиции сторонников Макрона в Нацсобрание по результатам первого тура прошло всего два депутата.
Важно учитывать и то, что явка на выборах составила 66,71 %, что стало самым высоким показателем за последние 22 года. Всего в первом туре решилась судьба 76 депутатских мандатов. Еще 501 место в Нацсобрании будет распределено во втором туре, который пройдет 7 июля. По его итогам «Национальное объединение» может получить абсолютное большинство. Тогда Макрон будет вынужден впервые в истории современной Франции утвердить избранное демократическим путем ультраправое правительство.
«Французский народ продемонстрировал однозначную готовность перевернуть страницу после семи лет разрушительного руководства, — прокомментировала итоги первого тура Ле Пен. — Однако ничего еще не закончено. Второй тур будет решающим». Несмотря на осторожность ее высказываний, можно с высокой степенью уверенности утверждать, что, независимо от результата парламентских выборов, сама Ле Пен в 2027 году уже в четвертый раз выступит кандидатом от ультраправых на выборах президента.
«На самом деле пока неизвестно, кто выиграет выборы, — считает Алексей Макаркин. — У Ле Пен хорошие шансы добиться высокого результата, но будет ли у ее партии абсолютное большинство — это вопрос. Многое зависит от того, смогут ли левые мобилизоваться и объединиться со сторонниками Макрона». По мнению эксперта, очень высокая явка в первом туре говорит о том, что в этот раз серьезно настроены и сторонники левых, и сторонники правых во Франции.
Как отметил Макаркин, Марин Ле Пен проделала большую работу по ребрендингу своей партии с выборов 2022 года. «Она сделала все, чтобы смягчить образ ультраправой партии, но для французской левой субкультуры «Национальное объединение» все равно слишком сильно ассоциируется с коллаборационистским режимом Виши. Макрон будет использовать эти ассоциации, чтобы максимально поднять волну страха перед торжеством правой идеологии». Однако, говорит эксперт, в самом лучшем случае партия Макрона просто потеряет чуть меньше голосов, чем им сейчас прочат прогнозы.
Исполняющий обязанности председателя «Национального объединения» 28-летний Жордан Барделла в случае, если партии удастся обеспечить себе абсолютное большинство в парламенте, станет премьер-министром и получит возможность сформировать правительство. Обратившись к французам в преддверии второго тура выборов, он заявил, что «пришло время передать власть лидерам, которые вас понимают и которым есть до вас дело». Ранее Барделла в качестве «лица» партии обрел большую популярность в соцсетях благодаря активному взаимодействию со сторонниками и эпатажным высказываниям: он обещал «восстановить величие Франции», предупреждал об опасностях «исламизации» и жаловался на то, что чувствует себя иностранцем в своей стране.
В случае, если Барделла возглавит новое правительство, Макрон по-прежнему сохранит право созывать министров и председательствовать на их заседаниях, но больше не будет иметь такого влияния на их решения, как когда его партия имела парламентское большинство. Как отмечает политолог и экономист Маттиас Маттейс, президент сможет доставлять «неприятности» оппонентам, отказываясь подписывать правительственные постановления, хотя, конечно, масштаб его влияния будет несопоставим с тем, каким он обладал до внеочередных выборов.
Еще у Макрона останется вариант снова распустить парламент, но для этого ему придется подождать хотя бы год. К тому же, если президент решится на подобную радикальную меру, следующие выборы могут закончиться тем, что правые или левые добьются еще большего перевеса над лояльными Макрону центристами.
По мнению Макаркина, Макрон рассчитывает на «подвешенный» парламент — на то, что «Национальное объединение» не получит абсолютного большинства. «Такой сценарий возможен, — говорит эксперт. — В этом случае Барделла, как он уже объявил, не будет выдвигать свою кандидатуру на должность премьер-министра, а роль президента в стране усилится. Однако, если абсолютное большинство у них все-таки будет, можно, конечно, мечтать, что, придя к власти, Барделла с партией все развалят и избиратели быстро «прозреют». Но рассчитывать на это странно, наоборот, они могут принять ряд популярных мер и на контрасте с элитами понравиться французам».
Неоправданный риск?
Говоря о последствиях внеочередных выборов, в ходе которых «Национальное объединение» по прогнозам покажет лучший результат среди всех партий (32-35%), даже если не добьется абсолютного большинства, политический аналитик Муджтаба Рахман предположил, что Франции грозит «продолжительный период с дисфункциональным правительством и непрогнозируемыми последствиями для участия страны в деятельности Евросоюза». Опасения большинства сторонников Макрона и экспертов во многом связаны именно с тем, что возможный триумф ультраправых во Франции подстегнет подъем аналогичных сил в других странах, которым в ближайшее время предстоят региональные или национальные выборы — в частности, в Германии и Австрии.
Не вызывают уверенности и перспективы Франции в качестве одного из наиболее активных участников единого европейского пространства. В прошлом Ле Пен и другие лидеры «Национального собрания» одобрительно высказывались о брекзите — процедуре выхода Великобритании из Евросоюза. И хотя, по словам главы отдела экономических исследований финансового конгломерата Barclays Кристиана Келлера, сейчас ультраправые едва ли будут проводить политику изоляционизма даже в случае победы на выборах, они по-прежнему придерживаются националистической риторики, рассуждая о бизнесе и сельском хозяйстве. Реформы, которые теоретически могут провести парламент и правительство под контролем «Национального собрания», с большой долей вероятности будут противоречить принципам европейского единого рынка и торговым соглашениям. Экономист Марко Бути предполагает, что бескомпромиссность «Национального собрания», вероятно, не позволит Евросоюзу в случае успеха ультраправых во Франции принимать общую для всех участников политику в сферах обороны, миграции и бизнеса.
«Евросоюз хоть и с трудом, но может проглотить евроскептичную Италию, — заключил Бути. — Но я не думаю, что он сможет проглотить евроскептичную Францию». По словам эксперта, в долгосрочной перспективе принципы «Национального собрания» слишком противоречат ценностям единого европейского проекта, чтобы можно было вести речь о каком-то компромиссе.
Сама Ле Пен прямо заявила, что роспуск Нацсобрания следует рассматривать не только как предзнаменование скорого падения центристов во Франции, но и как сигнал для всего Евросоюза. «Сегодняшнее послание адресовано и лидерам в Брюсселе, — сказала она накануне первого тура выборов. — Эта великая победа патриотического движения соответствует ходу истории. Если таково будет желание народа, мы готовы взять власть». О возможной смене приоритетов в отношениях Франции с Евросоюзом упомянул и Жордан Барделла — по его словам, успех ультраправых «будет означать возвращение Франции на европейскую сцену и готовность защищать свои интересы».
Как отмечает Алексей Макаркин, «Национальное объединение» серьезно пересмотрело свою программу, отказавшись и от идеи «фрекзита» — выхода Франции из ЕС, и от возвращения к франку. Ле Пен и Барделла также высказываются в русле общеевропейской поддержки Украины, но выступают против отправки туда французских солдат. Но высказывания Макрона об отправке войск на Украину напугали и многих европейцев, говорит Макаркин. Однако, отмечает эксперт, если Барделла станет премьером, у него появятся рычаги в области финансовых решений. Его партия четко артикулировала, бюджет на нужды ЕС они намерены сократить. Кроме того, «Национальное объединение» выступает против дальнейшего расширения Евросоюза. «Из радикальных евроскептиков они стали умеренными, но скептиками быть не перестали, — говорит Макаркин. — При этом Франция это один из двух, наряду с Германией, крупнейших игроков внутри Евросоюза. Такие изменения в ее внешней политике могут создать для объединенной Европы серьезный риск. В частности, в этом случае неизвестна судьба стран, которые сейчас рассчитывают на вступление в ЕС в ближайшем будущем. В случае победы правых во Франции это будет уже другая Европа — та, в которой глава Венгрии Виктор Орбан уже не будет таким уж маргиналом».
Потенциальную угрозу для экономики самой Франции представляет готовность «Национального собрания» в случае прихода к власти отменить некоторые реформы, проведенные Макроном в надежде сократить заметно выросший за последние годы дефицит бюджета, такие как повышение налогов и пенсионного возраста. Некоторые аналитики сравнивают такие планы французских ультраправых с провальной политикой бывшего британского премьера Лиз Трасс — та в 2022 году спровоцировала обвал фунта до исторического минимума, анонсировав ряд налоговых льгот без перераспределения государственных расходов, и в конце концов была вынуждена уйти в отставку.
Пока еще рано говорить об окончательных результатах выборов и с уверенностью рассуждать, к чему приведет смена политического климата во Франции. Однако уже сейчас можно констатировать, что Макрону не удалось разрешить разногласия между правыми и левыми, как он обещал в ходе президентской кампании еще в 2017 году. «Макрон рассчитывал, что с учетом намного большего значения национальных выборов по сравнению с выборами в Европарламент ему удастся вдохнуть жизнь в центристское большинство, — пишет политолог и экономист Маттиас Маттейс. — Но своими действиями он мог невольно вернуть правых и левых к жизни, пока его центристская политика рушится под натиском оппонентов».
Французская журналистка, писательница и активистка Рохая Диалло резко осудила действия Макрона за самонадеянность и циничное отношение к тем, кто может испытать на себе последствия его рискованного маневра, например к иммигрантам. «Можно только предположить, что Макрон пытается перехитрить крайне правых, несмотря на то, что это именно они требовали досрочных выборов, — писала Диалло еще до первого тура выборов. — Возможно, его стратегия состоит в том, чтобы позволить «Национальному объединению» взять на себя ответственность, и ждать, что партия, столкнувшись с реалиями руководства страной, разочарует население и лишится поддержки к президентским выборам. В таком случае Макрон сможет гарантировать, что его преемник не будет ультраправым. Но подходящий ли сейчас момент для таких азартных игр? Три недели — это безответственно короткий срок для предвыборной кампании, учитывая, как много стоит на кону и какой хаос может нас ожидать. Каковы бы ни были его намерения, относясь к стране как к столу для игры в рулетку, Макрон показал, насколько мало его на самом деле волнует судьба миллионов французов».