Москалькова предложила Путину открыть МФЦ за границей для выдачи паспортов россиянам
В зарубежных странах необходимо организовать работу многофункциональных центров госуслуг (МФЦ) для замены общегражданских паспортов россиянам. Такое предложение представила уполномоченная по правам человека Татьяна Москалькова в докладе президенту России Владимиру Путину по итогам 2022 года, сообщает «Коммерсантъ». Ранее она предлагала выдавать паспорт в российских консульствах за границей.
Отчет был представлен президенту накануне, 15 мая. Полностью доклад Москальковой будет опубликован на официальном сайте омбудсмена и в «Российской газете». Текст доклада цитирует ТАСС. В нем говорится, что нужно принять меры по упрощению порядка получения паспорта гражданина России и предоставлению возможности осуществлять это без выезда в Россию, «в том числе с помощью обеспечения доступа к порталу государственных услуг и организации деятельности МФЦ».
Татьяна Москалькова отмечает в докладе, что получение и замена общегражданских паспортов из-за введенных из-за «специальной военной операции»* ограничений, «экономических и логистических трудностей» и отмены российских авиарейсов стало «нетривиальной задачей». Для ее решения госправозащитница считает целесообразным организовать работу МФЦ за рубежом. В ноябре 2022 года Москалькова обратилась в правительство России с просьбой наделить консульства страны за рубежом полномочиями выдавать общегражданские паспорта оказавшимся за пределами родины россиянам.
Юрист Tomashevskaya & Partners Алена Шныпко тогда объяснила, что общегражданский паспорт выдается органами МВД на территории России, а в функции консульских учреждений за границей входит лишь оформление загранпаспортов. Для изменения этого порядка требуется вносить правки в постановление правительства, которым утверждается положение о паспорте гражданина, в федеральный закон о консульском уставе РФ, перечислила она.
В апреле 2023 года Татьяна Москалькова сообщила, что МИД и МВД согласились с предложением выдавать общегражданские паспорта в консульских учреждениях за рубежом. В Министерстве иностранных дел тогда заявили, что пока лишь «прорабатывают» такую идею «в межведомственном формате с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти».
В Минэкономразвития (курирует развитие МФЦ) отметили, что качество госуслуг достигается за счет «реализации принципа одного окна, как в очном режиме (МФЦ), так и в электронном (ЕПГУ)». В министерстве напомнили, что вопросы выдачи за рубежом российских документов, «в том числе качества обслуживания граждан», относятся к компетенции МИДа России. Деятельность МФЦ регулируется федеральным законом об организации предоставления государственных и муниципальных услуг — ее организуют региональные власти, а правила работы утверждены постановлением правительства. Возможность работы подобных учреждений за рубежом не предусмотрена ни законом, ни постановлением правительства.
Россияне в 2022 году уезжали за рубеж в том числе после начала «спецоперации» на Украине в феврале и после объявления частичной мобилизации в сентябре. В начале октября источник Forbes, знакомый с оценками Кремля, сообщил, что осенью Россию покинули почти 1 млн человек. По подсчетам аналитиков Альфа-банка, в третьем квартале прошлого года Россию покинули около 1,2 млн человек. В феврале 2023 года МИД сообщил, что в 2022 году от российского гражданства отказались 4306 человек — это рекорд за три года, но меньше числа отказавшихся в 2019 году.
*Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о специальной операции на востоке Украины все российские СМИ обязаны пользоваться информацией только из официальных источников РФ. Мы не можем публиковать материалы, в которых проводимая операция называется «нападением», «вторжением» либо «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 ФЗ о СМИ). В случае нарушения требования со СМИ может быть взыскан штраф в размере 5 млн рублей, также может последовать блокировка издания.