С хлеба на воду: почему аграриям не хватает льготных кредитов для развития
После почти двухмесячной приостановки программы льготного кредитования сельхозпроизводителей правительство нашло деньги для ее продолжения. Еще 23 сентября премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении дополнительных 45 млрд рублей для программы. Эти средства позволят просубсидировать свыше 40 000 займов, говорится в документе. 2 октября на сайте правительства появилось сообщение о том, что удалось изыскать еще 10 млрд рублей на эти цели.
Программа льготного кредитования для аграриев действует с 2017 года и позволяет получить краткосрочный (до 2 лет) или инвестиционный (до 15 лет) кредит по ставке до 5%. В начале августа Минсельхоз приостановил прием заявок на льготное кредитование. К этому моменту таких кредитов с начала 2023 года было одобрено почти на 644 млрд рублей. «По льготному кредитованию у нас, не буду скрывать, есть определенные сложности. У нас в связи с изменениями ключевой ставки прием новых заявок на кредитование пока приостановлен», — объяснял тогда директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза Роман Некрасов.
«Из-за повышения ключевой ставки произошла некоторая заминка: объемы финансирования резервировались под ставку 8,5%, ее рост до 12% стал неожиданностью», — объясняет экономист Никита Масленников. Повышение ключевой ставки привело к удорожанию программы кредитования, добавляет партнер компании «НЭО Центр» Альбина Корягина. Правительству теперь приходится субсидировать сильно возросший процент по коммерческим кредитам. Заложенных на эту программу денег давно не хватает, отмечает эксперт.
«Временное прекращение данного вида господдержки было абсолютно не своевременно — в разгар уборочной кампании и подготовки к следующему году, — сетует аналитик Института комплексных стратегических исследований Надежда Каныгина. — Именно сейчас, а не когда-нибудь в декабре, аграриям необходимы средства господдержки». Ситуацию в агросекторе нельзя назвать благоприятной, отмечает Масленников: «Как минимум резкое подорожание топлива и других важных компонентов производства вызвало отставание во время уборочной кампании, а значит, и сельхозсектору остро потребовалась компенсация издержек».
Капля в море
Утвержденный еще в январе Минсельхозом план льготного кредитования предполагал, что в 2023 году государство выделит банкам почти 158 млрд рублей на субсидирование ставок. Из этой суммы 136,4 млрд рублей предполагалось выделить на обслуживание старых кредитов, 16,5 млрд рублей — на выдачу новых краткосрочных и 5 млрд рублей — на новые инвестиционные кредиты. В течение года распределение не раз менялось. Именно на новые краткосрочные кредиты предусмотрены средства в размере 19,2 млрд рублей, на новые инвестиционные — 6,1 млрд рублей, приводит актуальные на 1 сентября данные Каныгина, не учитывая дополнительно изысканных правительством 45 млрд рублей. Как именно их распределят, пока не ясно. По ее словам, большая часть льготных инвестиционных (58,0%) и краткосрочных (67,1%) кредитов идет на развитие растениеводства, животноводства и переработку их продукции.
Но денег, выдаваемых правительством на льготные кредиты, не хватает, утверждают опрошенные Forbes аграрии. «Пациент из комы не вышел, но начал реагировать на свет», — шутит независимый эксперт зернового рынка Александр Корбут, описывая ситуацию с влиянием субсидирования займов на российское АПК.
Точной информации о том, какой в целом объем кредитов банки выдают предприятиям АПК, нет. Эксперты компании InfoLINE, к примеру, оценивали их объем по итогам 10 месяцев 2022 года в немногим менее 1,2 трлн рублей. В 2022 году портфель льготных кредитов составил 600 млрд рублей. Если сравнить с данными InfoLINE, выходит, что объем льготных кредитов оказался меньше половины всех займов АПК. При этом в 2022 году выдача льготных кредитов еще и сократилась на 67%, отмечали в Минсельхозе.
Льготный кредит — лучшая форма поддержки предприятий, говорит гендиректор агрофирмы «Прогресс» (Краснодарский край) Александр Неженец, но признает, что работает этот механизм не в полную силу из-за недостаточного финансирования. Он приводит пример. В плане Минсельхоза по обеспечению льготного кредитования по состоянию на 1 сентября на животноводство Краснодарскому краю в 2023 году выделено 415 млн рублей, но даже без учета того, что большая часть идет на выплату ранее взятых займов, сумма представляется небольшой. Закупка 200 000 голов крупного-рогатого скота обойдется в 400-500 млн рублей, говорит Неженец. «В целом распределение по регионам не всегда понятно», — добавляет собеседник.
Аграрный бизнес подразумевает внушительные финансовые затраты, но покрыть их из своего кармана производители чаще всего не в состоянии, говорят эксперты. Президент группы компаний «Агротех-Гарант» Сергей Оробинский сетует: при нынешней ценовой конъюнктуре растениеводы практически не получают прибыли — зерно продается почти по себестоимости. «А с учетом последнего снижения цены каждая реализуемая тонна зерна нам приносит убытки, — говорит Оробинский. — Наша рентабельность — 5-6%, отдавать в такой ситуации кредиты трудно». Кредиторская задолженность группы «Агротех-Гарант» по субсидированным кредитам составляет 1,5 млрд рублей, срок погашения — сентябрь-октябрь 2023 года. Возможности перекредитоваться новыми льготными кредитами нет, несмотря на высокий спрос со стороны производителей сельхозпродукции.
Гендиректор агрохолдинга «Юбилейный» (Тюменская область) Сергей Мамонтов отмечает, что у компаний проблем в получении льготных кредитов нет. Однако в этом году на кредиты, по его словам, выделяли значительно меньше средств, чем годом ранее.
В целом ряде секторов сельского хозяйства образуется нарастающая задолженность по полученным кредитам и займам, отмечает Корягина из «НЭО Центра». По ее данным, к июню 2023 года в годовом выражении в секторе разведения молочного крупного рогатого скота задолженность выросла на 27,6%, у разводчиков коз и овец — на 22,4%. «Вызвано ли это ростом инвестиций или же падением рентабельности — вопрос без однозначного ответа», — говорит Корягина. Впрочем, есть отрасли, где наблюдается снижение долговой нагрузки, — это мясное животноводство, производство сырого молока, свиноводство. Задолженность в этих секторах в первом полугодии 2023 года снизилась на 22,1-24,4%, выращивание пшеницы продемонстрировало падение нагрузки на 75,5%, приводит данные Корягина. Правда, это может и не быть поводом для радости: аграрии понимают, что долговая нагрузка чрезмерна и просто перестают брать новые кредиты, оговаривается Корбут.
Бизнес хуже депозита
Не раскрываются данные по объему кредитов, которые аграрии вынуждены были брать уже не под льготный процент в период приостановки программы, обращает внимание Корбут. По некоторым из них, знает он, после изменения ключевой ставки процент был пересмотрен, краткосрочные займы предоставляли даже больше чем под 15%, а долгосрочные — под 20%, хотя публично об этом и не заявлялось.
Поиск средств на льготные кредиты — это забота не только об аграриях, но и о банковской системе, уверен Корбут. Пересмотр ставок привел к трудностям с возвратом кредитов, тем более при снижении доходности аграриев, которое наблюдается в этом сезоне. Прогнозам Минсельхоза по рентабельности сектора вряд ли суждено сбыться, полагает эксперт, — падение с прошлогодних 21% может оказаться глубже обозначенных ведомством 16% в нынешнем году, так как растениеводы столкнулись с беспрецедентным снижением цен на основные культуры, а рост стоимости продукции животноводства на 8% с начала года едва покрывает растущие издержки. В ряде регионов, например, Дальнего Востока деньги на депозите в банке приносят большую прибыль, чем аграрии получают от бизнеса.
Но кредитование — лишь один из инструментов поддержки АПК, и эффективности его мешают организованные правительством ограничения вроде пошлин, указывает Масленников. Система льготного кредитования работает во многих странах мира, добавляет Корбут, однако успешным можно назвать взаимодействие в странах, где власти не лезут в карман аграриев. «С одной стороны, помощь, а с другой — поборы», — отмечает он.
Недавно вице-премьер Виктория Абрамченко заявила: источником 45 млрд рублей, найденных для продления льготной программы, стали как раз поступления в бюджет от пошлин на зерновые и масличные. За два последних года бюджет страны получил 250 млрд рублей только от зерновых пошлин, говорила Абрамченко, и все эти средства идут обратно на поддержку производителей, в том числе на субсидии, лизинг сельхозтехники, строительство селекционных центров. «Собрали со всех, а отдадут избранным и под проценты», — шутят в ответ аграрии на одном из тематических форумов. Важно соблюдать баланс, предупреждает Масленников, — отдать должны не меньше, чем взяли. Производители всегда обращали внимание на избирательный характер при распределении льготных кредитов и их неодинаковую доступность для участников рынка, поясняет Каныгина.
Еще одна проблема системы — банки неохотно соглашаются кредитовать небольшие хозяйства, отмечает Корбут. Согласно данным последней микросельхозпереписи, кредиты получают порядка 30% организаций, имеющих статус юрлица, приводит данные эксперт, и лишь 12% фермеров. «И поляризация продолжает нарастать», — сетует эксперт. Сельское хозяйство, уверен он, ожидают банкротства, правда, в статистику они попадут как поглощение крупными формами хозяйствования более мелких. «Но надо помнить, что фермеры и личные подсобные хозяйства занимают значительную долю в общем производстве и в растениеводстве, и животноводстве, их исчезновение обернется снижением валового сбора основных возделываемых культур и поголовья скота», — предупреждает собеседник Forbes. Слабое место нашей кредитной системы — малое количество банков, занимающихся выдачей денег аграриям, добавляет Масленников: «По сути, этим занимается только Россельхозбанк, тогда как в развитых странах таких институтов 5-6».