Долой спикера: как восемь республиканцев устроили революцию в Конгрессе
Беспрецедентная в американской истории отставка спикера палаты представителей конгресса США Кевина Маккарти оказалась неожиданной не только для внешних наблюдателей, но, похоже, и для самих конгрессменов. Еще в ходе голосования казалось, что сенсации не будет. Спикер нижней палаты — очень влиятельная должность в политической системе США, он руководит наиболее многочисленным органом власти, а согласно закону о порядке замещения должности президента занимает второе место после вице-президента.
Кевин Маккарти — долгожитель палаты. Впервые он был избран в конгресс в 2007 году и с тех пор представлял различные избирательные округа штата Калифорния. Он опытный политик, о чем свидетельствует хотя бы тот факт, что ему удавалось избираться от Республиканской партии в штате, где большинство избирателей традиционно поддерживали демократов. В палате представителей в различные годы он являлся лидером фракции меньшинства, а также партийным организатором республиканского большинства — с такой же должности начинал свое политическое восхождение Фрэнк Андервуд из сериала «Карточный домик». В январе 2023 года, после того как республиканцы взяли реванш на промежуточных выборах, Маккарти сменил на должности спикера Нэнси Пелоси.
Те выборы, вопреки ожиданиям некоторых наблюдателей, не стали прорывом для Республиканской партии. Формальное большинство в нижней палате было завоевано, однако оно составляло всего девять голосов. Избрание Маккарти спикером воспринималось как компромисс, учитывая, что он представлял демократический штат и мог оказаться примирительной фигурой в условиях нарастающей политической поляризации в США. Кандидатура Маккарти изначально вызывала неприятие со стороны радикального крыла республиканцев, именно поэтому его назначение в январе 2023 года было одобрено лишь с 15-го раза.
Бюджетный ультиматум
Противоречия с консервативными политиками в итоге и привели к отставке спикера. После летних каникул конгресс должен был проголосовать за бюджет на следующий год. В случае если бы бюджет не был утвержден до 1 октября 2023 года, в США наступил бы шатдаун, то есть прекратилось бы государственное финансирование практически всех бюджетных расходов, кроме критически важных. Это крайне неприятная ситуация, которая вынуждает конгрессменов договариваться в авральном режиме, так как нормальное финансирование бюджетного сектора не возобновится, пока не будет достигнут межпартийный компромисс. Вместе с тем в последнее время шатдауны происходили достаточно часто — как при администрации Барака Обамы, так и при Дональде Трампе.
Правоконсервативная группа республиканцев находится в наиболее жесткой оппозиции к демократической администрации, поэтому она активнее коллег по партии выступала против внесенного правительством бюджета. Более того, правые требовали от Маккарти запуска процедуры импичмента президенту Джозефу Байдену. Примечательно, что это условие фактически было выполнено, хотя и без большого энтузиазма. Палата представителей одобрила начало расследования в отношении Байдена, результаты которого могут стать основанием для возбуждения импичмента.
Одной из наиболее заметных фигур правоконсервативного крыла республиканцев в палате представителей является Мэтт Гетц из штата Флорида. В начале сентября он практически в ультимативной форме заявил Кевину Маккарти, что, если тот не пойдет на условия правоконсервативной группы конгрессменов, они добьются его отставки, «если потребуется — с 15-го раза». В своем выступлении Гетц ссылался на некие секретные договоренности, которые были достигнуты с Маккарти в начале года, что позволило правым республиканцам поддержать его кандидатуру на должность спикера.
Однако Маккарти поступил иначе. Хотя еще 30 сентября казалось, что шатдаун неизбежен, спикер созвал срочное заседание палаты и предложил проголосовать за компромиссный вариант бюджета, позволивший обеспечить финансирование на 45 дней, но избежать шатдауна. Конгрессмен Джефф Джексон отмечал, что правоконсервативная группа была «в ярости» из-за того, что Маккарти не посоветовался с ними. С другой стороны, Маккарти мог бы согласовать компромиссный вариант бюджета с демократами и получить от них некоторую поддержку при голосовании об отставке. Вместо этого он поставил демократов перед фактом, предложив «урезанный» проект бюджета во избежание шатдауна. В результате все демократы в палате представителей поддержали отставку, к ним же присоединилась группа из восьми правоконсервативных республиканцев, что и обеспечило большинство голосов.
Пустое кресло
Теперь после внезапной отставки Маккарти на Капитолийском холме развернулась борьба за место спикера. Некоторые даже предложили на эту должность бывшего президента Дональда Трампа. Но более серьезными выглядят два кандидата — Джим Джордан, один из группы правых консерваторов, а также Стив Скализ, действующий лидер партии большинства в палате, имеющий репутацию центриста. В зависимости от того, кто возглавит палату представителей, станет понятна и судьба бюджета, ведь временный порядок финансирования действует только до середины ноября, а многие политические важные статьи расходов, например программа поддержки Украины, остались в подвешенном состоянии.
Сейчас многие задаются вопросом: насколько происходящее повлияет на президентскую гонку? Пока очевидно одно — кризис ярко продемонстрировал противоречия в Республиканской партии. Правоконсервативное крыло, которое сформировалось еще в конце «нулевых» в рамках «Движения чаепития» с его либертарианской повесткой, как оказалось, готово пойти на конфликт с руководством собственной партии. Ближайший год с его насыщенным политическим календарем — праймериз, определение кандидата в президенты на партийном съезде, сами президентские выборы — выявит глубину этого внутрипартийного раскола.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора