Европейскому Союзу предстоит принять важное решение — подписывать ли на саммите в Вильнюсе 28–29 ноября Соглашение об ассоциации с Украиной. Это зависит от украинского президента Виктора Януковича, который должен выполнить важное условие: полное прощение политзаключенной и экс-премьера страны Юлии Тимошенко.
Соглашение, которое занимает 1200 страниц, обнулит почти все тарифы на украинские товары в странах ЕС.
Это должно стимулировать дополнительный долгосрочный рост ВВП страны на 12%.
Хотя Соглашение об ассоциации не приводит автоматически к членству в ЕС, это важный шаг в данном направлении. В соответствии с Римским договором Украина, как европейская страна, квалифицируется в качестве потенциального члена ЕС. Но для вступления необходимо исполнить «Копенгагенские критерии», утвержденные в 1993 году. Они предполагают «стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, соблюдение прав человека, уважение и защиту меньшинств»; обеспечение «функционирующей рыночной экономики».
В качестве альтернативы Украина могла бы присоединиться к Таможенному союзу, в котором доминирует Россия. Членство в нем потребует от Украины двойных тарифов на импорт европейских товаров, что означает ежегодные издержки в размере 4% ВВП. При этом нет даже гарантий свободной торговли между членами союза — Россия уже применяет торговые санкции против Белоруссии и Казахстана. Пока Таможенный союз похож на очередной неоимперский проект России, не более того.
Неудивительно, что Янукович уже неоднократно высказывался в пользу соглашения с ЕС. От этого зависит его политическое будущее. Последние опросы общественного мнения показывают, что, если соглашения не будет, он проиграет президентские выборы в марте 2015 года.
Избирательная математика сурова. В то время как 40% украинцев, главным образом поддержавших Януковича на прошлых выборах в восточных и южных регионах, предпочли бы вступить в Таможенный союз, 60% избирателей видят свое будущее в ЕС. Даже при условии масштабных фальсификаций на выборах (что вряд ли одобрит Брюссель) Януковичу придется серьезно побороться за большинство в 2015 году.
Но дело не только в настроениях избирателей.
Украинские олигархи также смотрят на Запад, а не на Восток.
Многие устали от произвольных запретов доступа на российский рынок то украинского шоколада, то стальных труб. Рынки ЕС, напротив, кажутся не только более емкими, но и безопасными.
Давление Москвы, безусловно, влияет на состояние умов в Киеве. Короткая торговая война, проведенная в августе Россией, испугала Януковича, который пообещал выполнить все 11 правовых и политических условий ЕС. Для выполнения обещаний в парламент внесено 15 законопроектов, которые уже получили поддержку основных оппозиционных партий.
Однако самым трудным условием может оказаться помилование Тимошенко. Ее приговорили к семи годам заключения за «превышение должностных полномочий» (но не за получение личной выгоды) при заключении в 2009 году газовой сделки с Россией.
ЕС назначил специальную комиссию с участием экс-президента Польши Александра Квасьневского и бывшего главы Европарламента Пэта Кокса, которая предложила решение. Янукович прощает Тимошенко, и ей разрешат поехать в Германию для лечения.
Тимошенко приняла сделку, а Янукович нет.
Вместо прощения он хочет, чтобы парламент принял закон, позволяющий Тимошенко выехать в Германию, но при условии, что после возвращения она должна отбыть свой срок до конца. В Брюсселе это считают неприемлемым.
Некоторые утверждают, что ЕС должен смягчить свою позицию: «Один, пусть и важный, человек не должен стоять на пути Украины в будущее». Я думаю, что это не тот случай. Даже сейчас Янукович пытается использовать налоговое законодательство, чтобы не допустить участия в президентских выборах популярного боксера Виталия Кличко. Коррупция и беззаконие до сих пор характеризуют Украину Януковича, и это должно побудить ЕС проявить твердость.
Время не на стороне украинского президента. Не согласившись на предложенные условия, он станет препятствием на пути Украины в будущее.
© Project Syndicate