ЦБ предложил ввести штрафы за манипуляции на бирже кратными доходу от них в 3-5 раз
Банк России предложил ввести штрафы за манипулирование на фондовом рынке в размере, кратном незаконному доходу от трех до пяти раз, рассказал зампредседателя регулятора Габуния. О возможности кратного увеличения таких штрафов он сообщал ранее, однако, во сколько раз сумма будет превышать нелегально полученный доход, не уточнялось. При этом регулятор собирается вывести сделки объемом до 1 млн рублей из рамок административной ответственности
Банк России обсуждает с правоохранительными органами ужесточение наказания за манипуляции на фондовом рынке, сообщил зампред ЦБ Филипп Габуния в интервью «Интерфаксу». В частности, регулятор предлагает предусмотреть кратность размера штрафа сумме незаконно полученного дохода — от 3 до 5 раз.
Помимо этого, ЦБ предлагает увеличить минимальный размер штрафов. Сегодня он составляет 3000 рублей для физлиц и, по словам Габунии, «ничтожен» по сравнению с полученным «заработком». В связи с этим регулятор выступает за установление минимального штрафа до 10 000 рублей для физлиц, до 100 000 рублей — для должностных лиц и до 1 млн рублей — для компаний.
Вместе с тем ЦБ предлагает увеличить минимальный порог ущерба для привлечения к уголовной ответственности с возможностью последующей конфискации имущества в качестве дополнительной меры воздействия. Габуния уточнил, что сейчас уголовные статьи начинают применяться при нанесении ущерба в сумме 3,75 млн рублей. Он также сообщил, что в ЦБ считают целесообразным освобождение от уголовной ответственности тех, кто впервые совершил преступление и возместил ущерб.
Габуния отметил, что ЦБ считает необходимым увеличить срок давности привлечения к административной ответственности, а также ввести понятие нижнего порога оборота по сделкам, до которого наказание не применяется. По оценкам регулятора, сделки объемом до 1 млн рублей не оказывают значительного влияния на справедливое ценообразование на рынке и могут вывести из-под административной ответственности. «Вполне достаточно предупреждения брокера своему клиенту, что не стоит так делать», — пояснил Габуния. По его словам, принятие такой меры позволит сосредоточить внимание на более серьезных случаях, наносящих существенный вред интересам инвесторов на бирже.
При этом некоторые процедуры по мелким нарушениям ЦБ хочет передать под контроль брокера. «Традиционно модель борьбы с инсайдом и манипулированием была, как мы говорим, «центробанкоцентричная», то есть Банк России был главным звеном в сборе информации от бирж, эмитентов, профессиональных участников», — объяснил Габуния. По его словам, сейчас регулятору удалось упростить взаимодействие с другими участниками рынка и стандартизировать действия.
Ранее, 10 октября, Габуния сообщил о планах ЦБ ввести кратные штрафы за манипуляции на фондовом рынке, однако не привел деталей. Тогда он рассказал, что действующая система наказания «не совсем отвечает духу времени», поскольку при ущербе до 3,75 млн рублей предусмотрен административный штраф для физлиц в размере 3000 рублей, а потом сразу наступает уголовная ответственность.
В декабре 2023 года Центробанк отметил рост числа случаев неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком. Тогда регулятор связал это с повышением инвестиционной активности на организованных торгах и пригрозил нарушителям привлечением к ответственности и блокировкой торговых счетов.