В правительстве одобрили штрафы за привлечение инвестиций россиян без лицензии

Правительственная комиссия одобрила поправки ко второму чтению в законопроект, позволяющие МВД наказывать компании и граждан за незаконное привлечение инвестиций от физлиц, сообщил РБК со ссылкой на два источника, знакомых с ходом рассмотрения инициативы. Издание изучило поправки ко второму чтению, подлинность их подтвердил источник, близкий к правкомиссии.

Поправки предусматривают наказание в двух случаях. При «оказании услуг по привлечению инвестиций физлиц» теми, кто не имеет лицензии ЦБ на право вести такую деятельность. Штраф для граждан-нарушителей в этом случае составит 5000–30 000 рублей, а должностных лиц — 20 000–50 000 рублей. Для юрлиц предусмотрены штрафы от 300 000 до 500 000 рублей или приостановка деятельности на срок до 60 суток.

Наказание предусмотрено также при привлечении инвестиций россиян с нарушением требований, предусмотренных законодательством. В том числе за нарушение запрета на рекламу и предложение неограниченному кругу лиц инструментов, предназначенных только для квалифицированных инвесторов, а также бумаг, размещение которых запрещено или не предусмотрено законодательством. Законопроект предлагает штрафовать за это граждан на 30 000–50 000 рублей. должностных лиц — на 50 000–100 000 рублей. Предусмотренное наказание для юрлиц — штраф от 500 000 до 1 млн рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.

В документах отмечается, что административное наказание предусмотрено только в случае отсутствия признаков уголовно наказуемых деяний.

Руководитель практики «Уголовно-правовая защита бизнеса» коллегии адвокатов «Регионсервис» Владимир Агапов напомнил изданию, что с 2016 года уже существует статья 14.62 КоАП, предусматривающая административную ответственность за организацию или осуществление деятельности финансовых пирамид. Предлагаемые поправки позволят привлекать к ответственности и за другую деятельность по привлечению инвестиций физлиц, отметил он. 

Директор юридической группы «Яковлев и Партнеры» Мария Яковлева обратила внимание, что под санкции за незаконное привлечение инвестиций могут попасть не только те, кто привлекает деньги, но и те, кто рекламирует инвестпроекты, в том числе блогеры и известные личности. «Важно учитывать, что рекламная деятельность, направленная на привлечение инвестиций, также может попасть под действие предлагаемой нормы, если за ней стоит лицо, не имеющее соответствующих прав и лицензий для привлечения средств физлиц», — уточнила она.

Законопроект, предусматривающий ответственность для лиц, привлекающих средства частных инвесторов, не имея полномочий и лицензий, был внесен в Госдуму в сентябре 2023 года, первое чтение прошел в  феврале 2024-го.

В ходе обсуждения МВД предлагало возложить составление протоколов о нарушениях на ЦБ, отмечая, что полиция не уполномочена следить за соблюдением законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Банк России  и Минфин не согласились с этим мнением, подчеркнув, что физлица, каким-либо образом привлекающие инвестиции, находятся вне поля регулирования ЦБ. В результате ко второму чтению была утверждена версия законопроекта, в которой все полномочия по возбуждению административных дел возложены на полицию, отмечает РБК со ссылкой на документ. Разногласия сняты, документ одобрен и полномочия по составлению протоколов закреплены за МВД, подтвердил источник издания, знакомый с ходом обсуждения законопроекта.