Pro bono: что такое социальная адвокатура и как получить бесплатную помощь юриста
Pro bono — юридический термин, который обыватель обычно слышит только в кино или сериалах. Так, в фильме «Мавританец» с Джоди Фостер и Бенедиктом Камбербэтчем, основанном на реальных событиях, рассказывают о судебной защите Мохаммеда Ульд Слахи, который более 14 лет провел в тюрьме в Гуантанамо по подозрению в причастности к теракту 11 сентября в США. В заключении Мохаммед подвергался пыткам. Делом заинтересовалась адвокат Нэнси Холандер, она вызвалась помочь Мохаммеду на принципах pro bono (от лат. pro bono publico — «ради общественного блага») и смогла доказать невиновность подзащитного.
Бесплатная юридическая помощь для людей в трудной жизненной ситуации — явление не новое. Сам принцип справедливости для всех уходит корнями еще в Древнюю Грецию, но на протяжении всей истории человечества добиться ее тем, у кого нет на это ресурсов, было труднее всего. В ответ начала зарождаться практика бесплатной юридической поддержки. Первые такие случаи были зафиксированы еще в средневековой Европе.
Pro bono юридическая помощь в современном виде формировалась и стала получать широкое распространение с середины XIX века. Вторая волна роста pro bono в области права пришлась на конец прошлого столетия. Социальная адвокатура чрезвычайно востребована во всем мире и сегодня, при этом в каждой стране свои особенности устройства этого вида поддержки населения.
Типы моделирования социальной адвокатуры
Первый принцип основан на стопроцентной государственной поддержке. Например, во Франции государство предоставляет бесплатную защиту для малообеспеченных граждан по всем областям права. Практика pro bono существует в основном в виде консультаций, чтобы люди могли принять правильное решение по своему делу.
Во второй модели роль государства ограничена. Основную деятельность, связанную с бесплатной юридической помощью, ведут частнопрактикующие юристы или государственные «дежурные» адвокаты. Как правило, они оказывают помощь уже непосредственно на стадии судебного разбирательства в качестве представителей. Работа специалистов оплачивается из государственного бюджета или финансируется фондами и спонсорами. Такой метод распространен в европейских государствах германской правовой системы, например в Австрии, Германии, Италии.
Следующий способ — частная юридическая благотворительность. Юридические фирмы и адвокатские образования выделяют специалистам определенное количество часов, которое они должны потратить на оказание pro bono юридических услуг. Данная модель распространена в США и некоторых европейских странах — иногда она добровольная, а иногда, например в некоторых штатах, обязательная.
Специалисты дают консультации гражданам по правовым вопросам, выступают их представителями в суде на безвозмездной основе. Американская ассоциация юристов рекомендует фирмам отводить не менее 50 часов в год на pro bono. Для сохранения высокого качества работы на принципах pro bono для сотрудников действуют общие правила по учету рабочего времени, проверке качества и оплате работы в привычном размере. В такой модели фирма сама решает, кому и в каком объеме помогать.
Во многих странах существуют координационные центры, которые позволяют потенциальным благополучателям найти юристов или юридическую фирму, готовую оказывать бесплатную помощь. Такие объединения часто становятся импульсом для развития культуры pro bono. К примеру, в Великобритании количество юридических фирм, вовлеченных в оказание бесплатных услуг для малоимущих, многократно выросло с появлением Law Works (в прошлом Solicitors Pro Bono Group) в 1996 году.
Юридические фирмы, которые оказывают pro bono услуги, руководствуются не только высокими моральными принципами. Pro bono практика помогает в обретении полезных контактов, обучении сотрудников и построении репутации.
За границей широко распространены юридические клиники, где помощь благополучателям оказывают студенты юридических вузов. Они помогают в решении несложных проблем в рамках тех теоретических знаний, которые они получили за время обучения. Данный метод положительно влияет на формирование практических навыков у будущих юристов и на развитие благотворительности в отрасли.
Социальная адвокатура в России
В России бесплатную юридическую помощь «по праву бедности» начали оказывать после судебной реформы 1864 года. Сегодня, по сложившейся традиции, государство предоставляет бесплатного адвоката только по уголовным делам. Услуги по другим правовым вопросам при поддержке государства тоже есть, но получить такую помощь могут только определенные малочисленные категории граждан по очень ограниченному кругу проблем.
В остальных случаях нуждающиеся люди должны сами искать средства и способы для защиты своих прав, и тут на помощь приходят юристы-волонтеры и негосударственные адвокатские объединения. Такую юридическую поддержку могут получить люди в трудной жизненной ситуации, которые не могут оплатить услуги юристов и рассчитывать на государственную поддержку. Кроме того, в помощи нуждаются НКО, у которых чаще всего нет бюджета на юристов, способных решить сложные правовые проблемы.
Например, адвокатское бюро BGMP поддержало семью с ребенком, больным фенилкетонурией, а в итоге помогло десяткам других семей. В случае тяжелых заболеваний система обязательного социального медицинского страхования гарантирует доступ к необходимым лекарственным препаратам, однако часто государственные учреждения не выдают лекарства вовремя, потому что местные министерства здравоохранения с опозданием формируют закупку. Так случилось и в этой семье: им пришлось залезть в долги, чтобы самим обеспечить ребенка дорогостоящими препаратами. Юристам из BGMP удалось кардинально переломить ситуацию: они оспорили заявку Министерства здравоохранения Московской области на необходимые лекарства и добились заблаговременной закупки препаратов. Такое решение помогло не только конкретной семье, но и остальным людям в регионе, которым требуются жизненно необходимые лекарства.
Сейчас в России существует несколько организаций, которые оказывают бесплатную юридическую помощь. Это правозащитные организации, кризисные центры и другие образования. Есть и профильные координационные организации, такие как LegalCharity, Pro Bono Russia, «Юристы помогают детям».
Интересно, что в Европе 85% от общего объема pro bono помощи получают НКО. В России ситуация обратная: 65% клиентов составляют физлица, а оставшиеся 35% — некоммерческие организации. Юристы-волонтеры чутко реагируют на сложные ситуации и стараются быть там, где их помощь нужнее всего, как это, например, случилось на фоне трагедии в Crocus City Hall, когда юристы объединили усилия, чтобы помочь пострадавшим.
Значение социальной адвокатуры
Согласно опросу, в России больше половины обращений за pro bono помощью связаны с гражданскими делами — именно в этой области права нуждающиеся люди чувствуют себя наиболее незащищенными, ведь государство предоставляет бесплатную юридическую поддержку только по уголовным делам.
Pro bono платформа LegalCharity приводит данные о наиболее частых жалобах от соискателей на бесплатную юридическую помощь: нарушение трудовых прав, вопросы по социальным выплатам, защита прав детей, взыскание алиментов, жилищные проблемы.
Так, парадоксальный случай произошел с доверительницей Адвокатского бюро «А1». . Многодетная мама-одиночка Анна (имя изменено) во время пандемии оформила пособие по безработице и в это же время установила на телефон приложение «Мой налог», тем самым автоматически встав на учет специального налогового режима «налог на профессиональный доход». Какое-то время спустя Центр занятости населения потребовал вернуть полученное пособие за весь период. Все дело в том, что Анна считалась самозанятой, а значит, формально не безработной, хотя на деле она не проработала ни дня во время получения пособий. Взыскиваемая сумма оказалась для Анны немыслимой, и на фоне пережитого стресса у женщины случился инсульт. И хотя судебная практика по подобным случаям сложилась не в пользу граждан, юристы взялись за это сложное дело и смогли убедить суд в незаконности требований Центра занятости населения — такое решение стало беспрецедентным.
В 2023 году в подмосковных Химках 11-летняя Соня Мажугина получила 126 ударов ножом от одноклассницы прямо в стенах школы. Девочка потеряла много крови, ей нужна длительная реабилитация: пластические операции, косметические процедуры по уменьшению шрамов и сессии с психологом. Текущие и предстоящие траты исчисляются в миллионах рублей, таких денег у семьи нет. С самого начала интересы семьи Сони в суде представляет адвокат Виктория Дергунова из коллегии адвокатов «Монастырский, Зюба, Степанов и Партнеры». Дергунова добилась компенсации нанесенного физического и морального вреда в размере 8,5 млн рублей — эти деньги выплатит городской округ Химки. Адвокат продолжает вести дело Сони и намерена добиться наказания не только для школы, но и для родителей девочки.
Бесплатная юридическая помощь для нуждающихся людей оказывает огромное влияние на общество и его благосостояние. Ведь для большинства обратившихся безвозмездная поддержка — это вопрос не столько экономии денег, сколько самой жизни. От решения суда зависит, будет ли у них еда на столе, крыша над головой, смогут ли они оплатить лекарства, позаботиться о детях, больных родителях и так далее. Подобная помощь в значительной степени снижает социальную напряженность и повышает уровень жизни граждан.
Оценить значимость pro bono юридической помощи можно также через экономический вклад. Например, благотворительная юридическая организация в США подсчитала, что привносит в бюджет штата десятки миллионов долларов, поскольку, благодаря оказанной pro bono юридической помощи, государственные социальные системы испытывают меньше нагрузки.
В конце концов, юридическая pro bono культура способствуют развитию гражданского общества и правосознания. Особенно остро стоит вопрос с развитием этой практики в регионах, где оказание благотворительной юридической помощи представлено слабо. Для успешного формирования качественной стабильной системы социальной адвокатуры в России важна консолидация юридических фирм, а также поддержка со стороны государства в области просвещения и инфраструктуры.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции