Госдума приняла в первом чтении законопроект о легализации майнинга криптовалют

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который легализует в России деятельность по добыче криптовалют, следует из данных в системе обеспечения законодательной деятельности. Законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов в ноябре 2022 года, в апреле 2024-го в нижнюю палату была внесена его доработанная версия.

Одобренный в первом чтении законопроект дает определение понятиям майнинг, майнинг-пул, оператор майнинговой инфраструктуры, организация обращения цифровой валюты в России. Документ наделяет правительство правом запрещать майнинг в отдельных регионах страны. Юрлица и индивидуальные предприниматели смогут заниматься майнингом только после включения в специальный реестр. Добывать криптовалюту без включения в реестр можно будет только если не будут превышаться установленные лимиты энергопотребления.

Майнеры должны будут отчитываться перед Росфинмониторингом о полученной криптовалюте и предоставлять адреса своих кошельков в Росфинмониторинг, ФНС, ФСБ и Росимущество, а информацию о сделках — в уполномоченный правительством орган. Росфинмониторинг будет вести перечень адресов-идентификаторов, в отношении которых есть основания полагать, что операции по ним проводились для отмывания доходов или финансирования терроризма.

Документ предусматривает возможность реализации валюты, полученной в результате майнинга, без использования российской информационной инфраструктуры. Напрямую запрещается организация обращения цифровой валюты на территории страны, также вводится запрет на рекламу цифровых валют и товаров (работ, услуг) для организации их выпуска и обращения. 

Главная сложность, с которой столкнутся майнеры после принятия законопроекта в текущем виде, это реализация добытых монет, рассказал Forbes СЕО Tehnobit Александр Пересичан. Он отметил, что пока неясно, насколько продажа добытых монет на зарубежной бирже или внебиржевой площадке будет возможна, и как по таким сделкам потом отчитаться в ФНС и другие ответственные органы. Пересичан обратил внимание на то, что теперь майнеры и операторы майнинг-пулов должны будут выполнять закон о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. «Неясно, каким образом майнер может проверить покупателя при продаже добытых монет на предмет его соответствия антиотмывочному законодательству. Получается, что майнеры и пулы становятся де факто субъектами этого закона», — отметил он.

СЕО Tehnobit отметил, что в законопроекте прописана возможность запрещать майнерам заниматься добычей криптовалюты в отдельных регионах. Он напомнил, что на совещании с Владимиром Путиным звучали названия популярных у майнеров регионов с низкими ценами на добычу, в том числе Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край. «Это может привести к тому, что часть майнинговых предприятий будет вынуждена искать новые локации, и не факт, что им удастся найти такие же выгодные условия по тарифам, что приведет к существенному повышению себестоимости добычи», — подчеркнул эксперт.

В свою очередь CEO Ubit Тимофей Григоренко счел законопроект «сыроватым», поскольку он не дает понимания, как будет контролироваться майнинг в России и вряд ли эту проблему удастся решить к осенней сессии. Также возникают вопросы насчет добытого биткоина, который запрещено реализовывать на территории России, и условий промышленного майнинга, которым смогут заниматься только юрлица. «Это убьет инвестиционный климат в майнинге в России, потому что на сегодняшний момент более 90% майнинга приходится на физических лиц. Это могут быть как и мелкие, так и крупные инвесторы, но их объединяет то, что они не функционируют в качестве бизнеса, а функционируют в качестве физических лиц. Тем не менее, это, конечно же, может дать драйвер для юридических лиц, которые теперь смогут начать заниматься добычей биткоина ввиду его легальности на территории России. Однако те условия, которые сейчас предлагаются в данном законодательстве, вряд ли можно назвать подходящими для того, чтобы заниматься майнингом на территории России», — говорит он.

Госдума 24 июля также приняла в первом чтении законопроект, позволяющий Банку России с 1 сентября запустить эксперимент по созданию площадки для использования криптовалют в международных расчетах.

Сейчас в России действует запрет на использование цифровой валюты для расчетов. Принятый в первом чтении законопроект предоставляет возможность использовать криптовалюту в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). Речь идет в том числе о проведении операций с цифровыми валютами в качестве средства платежа во внешнеторговой деятельности. Документ обязывает Банк России в срок не позднее 10 дней информировать ФСБ и Росфинмониторинг о  рисках, выявленных в ходе мониторинга деятельности инициатора ЭПР в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке.