ЕС решил не возвращать России прибыль от замороженных активов после отмены санкций

Евросоюз не намерен переводить России доходы от ее замороженных активов после прекращения действия санкций, следует из обновленного регламента Совета ЕС об ограничительных мерах, опубликованного в «Официальном журнале ЕС». 

В документе сказано, что запрет на операции с российскими активами «приводит к чрезвычайным и неожиданным накоплениям остатков денежных средств на балансах центральных депозитариев». «Неожиданные и чрезвычайные доходы не должны предоставляться Центральному банку России в соответствии с действующими правилами даже после отмены запрета на операции. Таким образом, они [доходы] не являются суверенными активами. Следовательно, правила защиты суверенных активов не применимы к этим доходам», — говорится в регламенте. 

Комментируя решение Совета ЕС, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Кремль расценивает как экспроприацию любой вариант изъятия российских средств Евросоюзом. «В нашем видении ничего не меняется. <...> И урезанный вариант [изъятия средств] является ничем иным, как экспроприацией», — сказал Песков (цитата по ТАСС). Он добавил, что это решение Брюсселя повлечет за собой последствия. Москва сейчас оценивает возможные варианты ответа на передачу Украине доходов от замороженных активов «в том виде, в котором он будет наилучшим образом соответствовать нашим интересам», отметил представитель Кремля. 

Совет ЕС утверждает, что его меры не касаются суверенных активов России, пояснил Forbes юрист коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян. По его словам, речь идет об изъятии не суверенных активов или доходов по ним, а чистой прибыли, которую европейские центральные депозитарии Euroclear и Clearstream получали и получают от реинвестирования денег, полученных по заблокированным активам ЦБ. «По мнению Совета ЕС, проблема суверенного иммунитета в такой конфигурации не встает», — отметил Касумян. Несмотря на это, юрист называет избранные Советом ЕС меры носящими экспроприационный характер: «Управление доходами по суверенным активам и извлечение из них прибыли все же может быть рассмотрено как форма присвоения суверенных активов, пускай и более завуалированная».

Накануне, 21 мая, глава МИД Чехии Ян Липавский сообщил, что страны ЕС одобрили план по использованию доходов от замороженных активов России для помощи Украине. «Мы решили перевести доходы от замороженных активов ЦБ России в пользу Украины. Только в этом году она может получить до 74 млрд крон (€3 млрд). 90% доходов пойдут на военную поддержку», — рассказал он. 

Позже Совет ЕС разъяснил порядок передачи доходов от активов России на помощь Украине. В сообщении было сказано, что прибыль от замороженных в европейских депозитариях активов России будут дважды в год направлять на поддержку Киева. Новые правила касаются доходов, полученных с 15 февраля 2024 года европейскими депозитариями, «владеющими российскими суверенными активами и резервами на сумму более €1 млн», уточнили в Совете ЕС. Там добавили, что 90% доходов будут направляться в Европейский фонд мира, а 10% — на реализацию программ поддержки Украины, финансируемых из бюджета ЕС. Депозитариям также разрешат удерживать около 10% полученной прибыли «для соблюдения установленных требований к капиталу и управлению рисками в связи с последствиями [конфликта] на Украине», говорится в сообщении Совета ЕС.

С 15 февраля 2024 года действует регламент Совета ЕС, обязывающий центральные депозитарии, где хранятся активы и резервы российского ЦБ на сумму от €1 млн, соблюдать особые правила в отношении остатков денежных средств, которые накапливаются из-за санкций. Совет ЕС отмечал, что в будущем это решение позволит направлять прибыль на помощь Украине. Согласно финансовым результатам международного депозитария Euroclear, в первом квартале 2024 года он получил около €1,57 млрд процентного дохода от инвестирования замороженных российских активов, а начиная с 15 февраля — €557 млн.