Ученые РАН оценили в 280 млрд рублей в год вывод многодетных семей России из бедности

Чтобы устранить разницу между доходами многодетной семьи на одного человека и границей бедности, потребуется минимум 280 млрд рублей в год — такую оценку дала старший научный сотрудник Института экономики Российской академии наук (РАН) Елена Гришина на основе данных Росстата за 2022 год. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на публикацию Гришиной в «Финансовом журнале» НИФИ Минфина. Граница бедности в 2023 году была на уровне 14 300 рублей на человека. 

В исследовании отмечается, что мерами социальной поддержки охвачено большинство многодетных домохозяйств, но не менее половины семей с тремя и более детьми не могут справиться с неожиданными тратами. Количество домохозяйств с тремя и более детьми за последние пять лет увеличилось в России на 27%, до 2,3 млн, заявила в январе 2024 года вице-премьер Татьяна Голикова. Автор публикации в «Финансовом журнале» отмечает, что доходы многодетной семьи в большей степени увеличивает занятость главы домохозяйства в сферах добычи полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности, строительстве, торговле, ремонте автотранспортных средств и гостиничном бизнесе.

Показатель растет при проживании в более крупных городах и сокращается в сельском поселении с численностью жителей от 200 до 5000 человек, пишет автор. Наиболее высокие среднедушевые доходы, по ее оценке, у семей в Северо-Западном федеральном округе, наиболее низкие — у многодетных домохозяйств в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах. В статье в «Финансовом журнале» предлагается несколько направлений поддержки:

• совершенствование программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации матерей за счет введения для них дистанционного обучения, содействия в трудоустройстве на работу с гибкими формами;

• предоставление родителям детей до трех лет сертификатов на оплату услуг няни. Общая стоимость программы могла бы составить около 120 млрд рублей на 2024 год, подсчитала автор публикации; 

• введение сертификата на оплату дополнительных занятий с репетиторами для школьников;

• разработка и принятие федерального закона, закрепляющего единый статус многодетных семей и гарантирующего определенный перечень и объем социальной поддержки. 

280 млрд рублей — это около 35 000–38 000 рублей в год в среднем на члена многодетной семьи, подсчитала Ольга Лебединская, доцент кафедры статистики РЭУ имени Плеханова. Но проблема не в том, чтобы просто восполнить недостаток средств — нужен комплексный подход, сказала она. Самый доступный и эффективный вариант решения проблемы — создание условий для повышения занятости обоих родителей, полагает Лебединская. По ее словам, возникновению бедности способствуют как экономические причины (недостаток рабочих мест, неполная занятость, низкие доходы), так и социальные (нетрудоспособность, неполный состав семьи, высокая иждивенческая нагрузка, низкая квалификация, природные и социальные катаклизмы, приводящие к миграции). 

На доходы также влияет невысокий уровень образования, что не позволяет находить более высокооплачиваемую работу, добавила партнер Агентства трансформации и развития экономики Виктория Павлюшина. По ее словам, целесообразно организовывать дополнительную финансовую поддержку на непредвиденные траты, а также давать гранты на получение высшего образования для родителей. Заведующая кафедрой государственного и муниципального управления Финансового университета при правительстве России Ольга Панина связала дефицит доходов многодетных семей с ростом цен на продукты, услуги и жилье.

Панина назвала среди причин бедности ограниченную возможность для родителей работать, поскольку требуется уход за несколькими детьми одновременно. Существующих мер социальной поддержки порой оказывается недостаточно, считает она. По мнению Паниной, сумма в 280 млрд рублей небольшая — это примерно 0,8% от расходной части федерального бюджета на 2024 год (36,6 трлн рублей). Она отметила, что средства должны выплачиваться адресно.

Сейчас самая крупная мера — это единое пособие, при небольшом дефиците доходов оно выводит семью из бедности, сказала старший научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Елена Горина. Но даже после получения выплат у многодетных риски остаться за чертой бедности выше, чем у домохозяйств с меньшим числом детей, добавила она. Чтобы единоразово покрыть дефицит доходов многодетных, необходим объем средств, сопоставимый, например, с тем, который был направлен за весь 2022 год на материнский капитал (382 млрд рублей), привела данные эксперт.

Семьи могут рассчитывать на помощь государства на каждом этапе — от беременности и рождения ребенка до начала его взрослой жизни, сказали в пресс-службе Минфина. Размер «детского бюджета» в 2024 году составляет 3 трлн рублей, в 2023 году он был около 2,9 трлн рублей, а в 2022-м — почти 2,4 трлн рублей, отметили в Минфине. Адресные меры, направленные на устранение дефицита доходов в семьях с детьми, запускались с середины 2020 года, сказали во ВНИИ труда, эта работа будет продолжена. Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию потребовал, чтобы в 2030 году уровень бедности опустился ниже 7%, а среди многодетных семей — ниже 12%.