FT узнала об идее обойти запрет на военные закупки из бюджета ЕС для помощи Украине

Европейская комиссия предложила целевой юридической группе пересмотреть понимание статьи союзного договора ЕС, которая запрещает финансировать из общеевропейского бюджета «операции, имеющие военное значение». Группе предстоит определить, относится ли запрет к любым поставкам летального оружия или только к операциям в пределах самого блока. Об этом пишет Financial Times со ссылкой на четырех собеседников, знакомых с обсуждением, и документ ЕК.

Юридическая работа находится на ранней стадии и может не привести к каким-либо изменениям, предупредили трое из собеседников FT.  Государства — члены ЕС могут подать на ЕК в суд, если посчитают, что это нарушило договоры блока, отметили источники. Новая правовая интерпретация положения международного договора позволит Брюсселю финансировать напрямую из бюджета ЕС военную помощь Украине, отмечает газета. Изменение самого договора не представляется возможным, пишет она. 

Сторонники более гибкой интерпретации статьи 41 (2) рассчитывают, что новая трактовка ее позволит общеевропейским властям стать прямым покупателем смертоносных видов оружия и играть большую роль в оборонной промышленности Европы. «Это было бы абсолютно новаторским и могло бы многое изменить», — сказал один из собеседников газеты. Страны ЕС в феврале 2022 года договорились, что будут финансировать поставки вооружения Украине через внебюджетный многосторонний фонд — Европейский фонд мира (EPF). Его работа требует переговоров между 27 странами — членами ЕС каждый раз, когда фонд необходимо пополнять. Европейская комиссия стремится сделать работу фонда более эффективной и увеличить его размер, пишет FT. 

Переговоры начались после того, как лидеры ЕС встретились на саммите в Брюсселе 21 марта и обсудили использование средств, полученных от заблокированных российских активов, для финансирования военной поддержки Украины, а также возможность выпуска долговых облигаций для инвестирования в европейские оборонные проекты. Согласно предложению ЕК, прибыль, получаемая от замороженных активов России, будет направляться через EPF. Если использование бюджетных средств ЕС для закупки оружия для Украины не является нарушением международного договора, то они могут быть использованы минуя EPF, отмечает FT. 

Сторонники предложения ЕК полагают, что Брюссель имеет право покупать оружие для операций, проводимых другими организациями, такими как ВСУ, сообщили собеседники газеты. Они добавили, что юридическая служба совета ЕС рассчитывает обойти формулировки статьи 41 (2), а юристы Еврокомиссии более консервативны. Чтобы разрешить разногласия, ЕК предложила государствам — членам ЕС, чтобы «совместная юридическая целевая группа» изучила этот вопрос «для повышения готовности ЕС к обороне», цитирует Financial Times документ, с которым ознакомилась.

Саммит лидеров ЕС 21 марта не принял окончательных решений по предложению ЕК об использовании прибыли от российских активов на военную помощь Украине. Европейские власти обсуждают возможность конфискации российских активов и их использования для нужд Украины больше года. Глава ЕК Урсула фон дер Ляйен предложила инвестировать эти деньги, а на вырученные средства компенсировать ущерб, нанесенный стране, в ноябре 2023 года. Тогда она оценила, что в ЕС заморожены €300 млрд Банка России и €19 млрд российских «олигархов».  

Россия выступает против предоставления военной помощи Киеву. На прямой линии в середине декабря 2023 года Владимир Путин заявил, что Украина сегодня «почти ничего не производит» и получает все «на халяву». «Но эта халява когда-то может и закончиться. И, судя по всему, заканчивается», — констатировал глава государства. В конце декабря 2023 года пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков говорил, что незаконное изъятие активов России может привести к серьезному удару по всей международной финансовой системе. «Европейцы и американцы прекрасно понимают: это будет иметь юридические последствия для тех, кто это инициировал и реализовал. И, в конце концов, также, если у нас что-то будет кем-то конфисковываться, то мы будем смотреть, что можем конфисковать мы в ответ», — заявлял он.